赵艳

城市管理行政执法队伍是最基层、最直接面对群众的执法部门，担负着多个领域行政执法的具体工作，执法工作的好坏直接关系到城市管理的成效，关系到人民群众的切实利益。基层城管单位党建工作如何，关系到队伍的战斗力、凝聚力，关系到队伍的作风是否正、形象是否佳、工作是否实。近年来，镇江市丹徒区城管局，以“两学一做”学习教育为契机，以党建促中心，以学教领实干，抓实、抓细、抓强基层党建工作，实现城管工作全面进步、全面过硬。

丹徒区城管局现有在编人员42名，党员40名，占95%，其中女党员13名，占31%。该局始终把基层党建工作放在重要位置，坚持“党建带队建”的思路，基层组织建设不断完善，基层党建工作的思想、作风和制度建设进一步健全完善，基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为全区城管队伍建设提供了坚强的思想、政治和组织保证。但是对照新时期、新形势下对基层党建工作的要求，该局党建工作还存在一些不容忽视的问题，成为深入开展工作的难点。

1.基层党支部存在重业务、轻党建现象。目前在加强城管执法队伍工作中，更多注重的是解决城管业务问题，而对如何解决党建工作面临的问题相对关注较少，基层党组织如何发挥作用不明确。一些基层党组织负责同志在思想认识存在误区，重管理与服务，轻支部工作，对党建工作考虑少，投入也少。

2.少数党务干部对党建工作不够重视。目前，该局基层党组织机构健全，支部班子配备相当到位，但有的支部领导观念落后，认为党务工作是务虚的，没必要太认真。对党支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致支部工作缺乏特色，活动缺乏吸引力，工作局面打不开，落伍于形势的变化发展。同时也造成基层党员“跟风走”，导致部分党员组织观念淡薄，对参加组织活动漠不关心，缺乏共产党员的使命感，广大党员先锋模范作用得不到发挥。

3.基层党员教育活动缺乏创新。目前城管执法队伍基层党员教育活动基本沿用了党建工作的一套传统做法，活动形式单调，内容枯燥，或者念文件、读报纸、写体会，要么干脆就是用业务工作研讨会来替代党员教育座谈讨论活动，实践证明，这些传统的做法越来越不适应新的形势发展需要，严重削弱了城管基层党组织的凝聚力和影响力。

针对以上城管执法队伍基层党组织建设方面存在的问题，丹徒区城管局着力开展“四创”党建活动，加强新时代城管执法队伍基层党建工作，切实发挥城管执法队伍基层党组织的作用。

一、以老带新，推动队伍建设创新。

局党支部采取以老带新、以新促老，不断提升队伍的整体战斗力，形成共同进步、共同提高的良好局面。一是党支部书记作为党建工作第一责任人，主动扛起责任，加强领导班子队伍建设，注重入党积极分子培。二是根据我局实际情况，调配懂电脑、能力强、责任心强的党员做好支部党务工作，发挥年轻党员思想新、擅写作等优势，使我局党建工作的活力大大增强。三是把群众中认可度高、善于做群众工作的老党员，推选为支部委员。积极开展党员志愿者服务。四是在发展党员方面，既突出党员发展工作重点，又注重改善党员队伍结构，重视在工作能力强、有奉献精神的合同工中发展党员，不断优化党员队伍的结构。

二、固本培元，推动党员管理创新。

一是定期召开支部会议，研究部署党员工作，按照在职、离退休对党员进行分类，如实地记载了党员在学习教育、履行职责、参加组织活动、交纳党费等方面的情况。二是对党员进行调查、摸底、统计工作，及时更新党员挂职、借调、转入、流出情况，建立党员档案信息库，实行动态管理，跟踪管理。三是探索加强管理和发挥作用有机统一的新途径。针对有部分党员行动不便的现象，我局党支部采取“双服务”的工作模式，既真心实意关心老党员的身体健康，又为老党员提供送书、送课的服务，让老党员在精神上与党组织保持一致，不让一位党员掉队。四是加大党员中树立先进典型的力度？。对工作、生活中涌现出来的先进典型、先进案例，及时总结推广，以个体推动整体，形成争当典型，争求进步的良好局面。

三、整合资源，推动活动阵地创新。

为创造良好的工作环境，我局党支部积极探索，加强基础设施建设，推动阵地整合创新。一是在局三楼会议室、党员活动室内定期召开党员大会、党小组会议、支委会等。二是充分利用空间，将局一楼西北角打造成“党员读书角”，读书角由支部委员负责，定期放置更新学习材料，主要包括《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、习总书记系列讲话讲稿、《党建》杂志、《学习》系列材料等，所有报章书籍面向党员和其他同事提供借阅。学习角的设立不仅便利了支部党员开展自主学习，为基层党组织注入了新的活力，同时也吸引了来访群众参与其中，形成良好的学习氛围，进一步密切了党群关系。三是运用宣传栏、党务公开栏、QQ群、微信、短信平台等，实现由单一载体向多种载体的转变，加强党建宣传阵地建设。并规范党务公开的程序、内容、形式，力求公开的范围广泛，公开的内容准确全面。

四、载体多元，推动活动形式创新。

加强基层党组织建设，不仅要在工作内容上创新，而且要在活动方式上创新。一是在日常工作中，党支部组织党员走访慰问困难党员、开展“送温暖、献爱心”等活動。二是在元旦、春节、七一、中秋、端午等重大节假日，通过座谈会、主题宣讲、演讲等形式，有计划地组织开展形式多样的主题教育活动。三是开展公益行动。重大节日期间，组织全体党员广泛开展“守护生态”城管志愿者公益服务，增强亲民、爱民、为民的意识，营造舆论氛围，提升城管整体形象，并力争使这一主题行动成为一种制度，长期坚持下去，形成参与面广，办实事多，群众得实惠的良好局面。