李先军 王姝力

摘 要：为使高等教育资助体系更加公平，实现资助项目的科学分配，美国政府采用“资助包”模式对其教育资助体系进行调整。该模式根据学生提交的资助申请认定资助对象，组合并精准分配各种资助项目，及时追踪学生财务变动情况，并相应动态调整资助计划。文章以康奈尔大学为例，深入研究美国高等教育的资助模式，旨在为我国教育资助体系的完善提供借鉴。

关键词：高等教育；资助包；精准资助

2017年我国教育经费执行情况统计显示，全国累计资助各级各类学生9126.14万人次，累计资助金额1688.76亿元（不含免费教科书和营养膳食补助），其中，普通高校的受資助学生人数为4281.82万人次，资助金额955.84亿元[1]。尽管我国已在高等教育阶段建立了以国家奖助学金、国家助学贷款为主的多元国家资助政策体系，但是高校资助中所存在的隐性贫困、虚假贫困等问题影响了高校资助的公平公正及国家资助政策的精准实施。在我国推行精准扶贫政策背景下，高等教育资助模式也应改变以往“大水漫灌”的做法，真正使贫困家庭孩子享受扶持政策[2]。目前，美国是世界上大学生资助体系最发达的国家。面对复杂多元的资助项目，美国政府采取了“资助包”模式，精准有效地实现了资助金的公平分配，这对于我国高校资助体系建设具有一定的借鉴意义。

一、 美国高等教育学生资助政策的发展

美国高等教育的资助传统可以追溯到17世纪，但那时联邦政府并没有管理高等教育行政事务的权力。……