张涛

摘要：随着我国社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断完善和深化，建筑业各大企业之间的竞争日趋激烈。大型建筑企业管理体制和管理方式的现代化改革也日益迫切。在这种情况下，为了提高企业的市场竞争力，所有建筑企业都在实施综合预算管理。经过近年来的发展，取得了一些成效，但在新的正常发展时期，也面临着新的问题。

关键词：内部环境；全面预算管理；反馈机制

全面预算是企业财务管理的重要组成部分。近年来，随着我国经济的不断发展，建筑施工企业之间的竞争日趋激烈。建筑施工企业要想在社会上赢得立足之地，必须要不断提升自身竞争力，完善内部控制制度，建立健全全面预算管理体系。文章就建筑施工企业项目全面预算管理问题进行分析和探讨，提出一系列完善项目预算的办法，以期助力于建筑施工企业的发展。

一、预算管理概述

（一）预算管理的概念

全面预算管理是建筑施工企业的重要标志，企业通过预算管理工作，可以使各项目在进度安排、材料采购、成本支出等方面进行有力控制，按照公司制定的发展战略目标，分解责任目标，下达与各经济责任中心，将各责任中心的经营目标同公司发展战略目标联系起来，以一系列的预算、控制协调、考核为手段，对其分工负责的经营活动进行全过程控制、管理，并对实现的业绩进行考核评价的全过程管理系统。

（二）建筑施工企业预算管理的特点

二十一世纪是经济全球化、知识信息化的时代，企业在经济市场中的竞争日趋激烈。由于建筑施工企业具有资金流动性大、生产周期长等特点，这就要求财务管理需要严谨执行。

（三）预算管理的重要作用

企业的预算管理工作是企业管理的重要组成部分，是企业经营目标、战略思想、经营决策的集中体现，通过科学合理编制财务预算使企业各种资源的配置围绕企业战略进行展开，完成企业战略目标的实现。使企业从经营战略、组织结构、企业文化、内部控制等各个要素方面综合考虑，优化组合，提升企业核心竞争力。可以对资金有效控制管理，是资本运行的需要，使企业的价值最大化。

二、建筑项目全面预算管理的应用及存在的问题分析

（一）建筑項目全面预算的编制

其编制是基于中标的项目设计图纸、项目工程量清单、相关合同等进行工程项目经济评估，进而逐步编制项目的目标责任成本预算，一般包括施工管理成本、人力资源成本、工程建造直接成本等。为获取利润，建筑项目的目标责任成本预算编制中，会对各项成本的构成进行细分并构建更加细致的预算内容。如，现场施工管理成本中，会细化到项目部的办公、差旅、修理、招待等各项费用为主的间接管理成本，并结合项目进度、地点等作出更加详细的调整。

（二）建筑项目全面预算的执行

为确保全面预算真正执行下去，项目预算管理部门会依据目标责任成本对应的成本因素分解，逐步将预算执行责任分配给项目各管理或职能部门及相关人员，通过责任细分和相关岗位培训监督，来确保预算执行。

（三）建筑项目全面预算的评价、监督

在全面预算执行中，预算管理部门或者项目的工程管理部门会结合实际项目经费使用监督来动态地监督项目预算执行情况。及时发现执行偏差，分析原因并加以解决。

三、解决建筑企业全面预算管理中问题的具体对策

（一）以战略为导向构建全面预算体系，实现企业战略与预算管理目标的融合

结合建筑企业的战略发展目标不符合预算管理要求的现状，要求建筑企业应首先对内部环境进行深入了解，结合自身实际情况，制定合理高效的整体战略发展目标以及规划。建筑企业有很多种方法可用，如SWOT分析方法、PEST模型方法等，如某一建筑企业利用SWOT方法，分析企业自身的优势、劣势以及机遇等。其次分析企业当前面临的外部环境变化，比如随着我国雾霾天气的逐渐加重和政府、民众环保意识的提高，建筑企业应勇于承担起社会责任，结合环保要求合理确定工程建筑施工时间和各项预算措施、费用，提高环境保护意识，防止破坏生态环境。再如随着我国一带一路建设的有力推进，各大建筑企业应紧抓住这次发展机遇，预算管理目标向此方面倾斜，以此挖掘更多的经济增长点，实现企业质的飞跃和发展。

（二）设置预算组织应围绕企业战略

对于企业来说设立预算组织需要围绕企业的战略，并且最好是可以与企业战略组织有机的结合，以达到企业的战略意图可以通过预算组织来进行相应的分解和表达。对于企业来说战略的决策者或者管理部门应该是企业全面预算的批准者，只有这样才可以达到预算不偏离战略的目标。同样预算的机构，执行的单位等也应该和管理企业的战略机构，运行机构，有机的结合起来，这样就使企业开展日常业务可以在预算的覆盖下进行有序。

（三）优化预算控制环境，提高领导的管理理念

企业运行的好坏取决于高层领导对预算控制管理的认识能力、监管力度以及决策能力，因此，要提高企业领导对预算管理的认识力度，培养其预算管理理念。可以定期进行新知识学习，也可以借鉴其他企业发展的模式，通过对相关专业知识的学习来完善本企业预算管控的制度，促进企业发展。同时，企业高层领导自身要起到领导作用，带头遵守公司制度，为员工做模范，加强预算控制环境建设，促进企业预算制度的落实。另外，要合理分配各个部门人员的职责和工作内容，预算管理只有全员参与，让每位员工把预算管理理念贯穿于工作职责之中，才能提高执行力度。企业要加强不相容职务的协调管理，让企业各个部门之间形成相互约束相互监督的状态。

（四）做好项目预算与期间预算的统筹规划

企业项目预算可能会跨越一个或几个年度，而年度预算是常规的、滚动的财务管理工作，所以，企业在编制预算时，应认真分析市场前景与资源配置，明确中长期发展战略，使各期预算有效衔接。施工企业在确认产值、施工成本时与工程完工进度密切相关，可能有些年份施工进展顺利，完工结算项目较多，有些年份工程进度缓慢或未结算，或者从应收账款、存货等“两金”指标等方面考虑，会使各年收入、利润相差较大。因此企业预算部门要与各责任部门进行充分沟通，统筹安排，做好现金收支节点把握，按项目施工科学、合理调度资金，以实现项目预算与年度预算的统一与均衡。

（五）建立完善的考核机制和激励机制

科学的考核制度是确保全面预算管理工作得以落实的重要基础，施工单位需根据其经济责任方面的制度建立完善的考核机制，并且参照相关行业标准制定考核指标值，结合企业实际情况设计相关指标体系，全面考核预算管理的整个过程，对实际值部分及预算值部分存在的差异进行分析、分解，查找造成差异的原因，再提出相对应的改进措施。此外，针对预算管理工作的执行情况建立合理、有效的奖惩制度，在考核过程中，不仅应建立明确、严格的奖惩标准，还必须兑现其考评结果，做到奖罚分明。只有加强企业内部管理的考核机制和激励机制，才可以使预算管理真正发挥其作用，进而实现其经营目标。

四、结语

综上所述，建筑施工企业实行全面预算管理在企业管理中起到非常重要的作用，在我国经济快速发展、现代化建设进程不断加快的社会大背景下，对施工企业提出了更高的要求。施工企业领导人更应该与时俱进，坚持创新与发展，深入分析企业全面预算管理工作中存在的问题，从根源出发，提出相应的改进措施，使企业全面预算管理体系更加系统化、信息化，更好的推进企业健康、长远、可持续发展，为企业创造更多的经济价值和社会效益。