单汉波

摘要：旅游产业是一个朝阳产业，涵盖了工业、农业、服务业以及信息产业等行业的一种辐射面很广的产业，同时具有产业链长、关联性大、带动力强、发展后劲足的特点，是现代经济的重要增长点。盐城市的旅游产业发展呈现出好的趋势，但也存在一系列的问题，发现问题才能更好的解决问题。

关键词：旅游产业;增长点;现状;问题

旅游业是综合性产业，是拉动现代经济发展的重要动力。位于黄海之滨的盐城市正处于改革的新一轮发展中的特别时期，面临着促转型与稳增长的双重任务，迫切需要培植新的亮点经济，以增强优化增长方式、调整整合产业结构、拉升提高城市品牌效应。今年以来盐城的经济整体上稳定中向好，主要的各项经济性指标增幅均处于全省前茅，在此是服务业发挥了关键支撑作用，对经济增长的贡献率大幅提升。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，具有生产性服务业和消费性的双重属性，同时具有产业链广，关联度高，辐射面大，带动性强的特点。

旅游产业是一个朝阳产业，涵盖了工业、农业、服务业以及信息产业等领域的一种辐射面很大的行业，同时它的发展后劲也很足，是现代经济中不可多得的重要增长点。据资料统计，与旅游相关的行业有近40个，旅游产业每增加1元收入，相关行业收入就可增加7.3元，而且旅游业收入形成的税收都是留在地方，可以有效增加地方财政收入。不妨我们算一笔账，按照税收分配情况，工业税收收入，按75%上缴国家，余下的25%按5%上缴省政府，剩下的作为地方财政收入。因此，政府在重视发展工业抓实体项目的同时也必须同样重视旅游业服务业的发展，开拓旅游业发展现代服务业、优化经济结构的就成为地方经济发展迫切要求，如果要想让旅游业在国民经济中发挥新增长点的作用，那么它将需求一系列政策的配合，相应来说政府此刻应该提供充分的政策扶持。旅游业涵盖面广，如何配套对旅游业及与之相关服务行业均衡发展是目前需要解决的问题。旅游业的六大元素：食、住、行、游、购、娱，他们之间相互关联着，须均衡并行发展，如顾此失彼，发展参差不齐，则很难让整个旅游业得到大的进步，更谈不上推动服务业带动大经济了。要解决这一难题，首先需要地方政府切实转变理念、拓宽思路，我们看到在市委六届三次、四次全会中就加快旅游业发展、推动城市转型，政府提出了要求，作出了部署。部署要求“政府必须注重服务业发展，把加快發展旅游业放在新型工业化、城鎮化和农业化的大格局中谋划，作为调结构、促转型的战略举措和重要抓手，以旅游业加快发展带动整个服务业规模扩张和转型提升，更好地促进全市经济提质增效”。

近年来盐城旅游业发展呈现出较好的势头，基础条件日益改善，配套水平逐步提高，旅游收入持续增长，仅仅去年全市游客接待量就突破2900万人次大关，旅游总收入也突破320亿元。但于此同时我们也应该要清醒的意识到，国内旅游者的需要在悄悄的发生着变化，对旅游产品有了新的更高层次的需求，这些需求变化首先源于旅游消费者的钱包鼓了，他们的可支配收入高，消费的理念不同了，其次是新生代的旅游消费者自身的文化素养比较高，他们有着他们这一代的审美观。如何应对瞬息万变的市场变化，政府的主导和旅游地实体的创新显得尤为重要，尤其凸显在人文资源旅游地和自然生态资源旅游地，政府主导配套旅游基础设施建设成为旅游新产品进入市场的关键，打通了交通条件和接待能力的任督二脉，就为旅游企业开发新的旅游产品提供了客观条件。另一个旅游业发展的重要的因数---客源市场，它需要旅游企业切实考察和论证客源地需要的结构、偏好、以及规模，以此为依据定制出针对性的旅游产品来满足客源需求。从来旅游业就不是独立的系统，它会通过客源联通各个区域，所以说旅游业是开放性的产业，不仅仅局限于当地的某一领域。政府部门应在产品和市场丰富的地区推动旅游专线，宣传促销，这是旅游业赖以生存和发展的主要手段。具有潜在的庞大旅游市场存在，我们要积极的“做渠放水”，而不是等“水到渠成”，根据游客出游方式的变化制定我们接待方式，我们要针对不同特点客源进行不同的公众促销，疏通好旅游者与旅行社间的联系，利用好新型智慧旅游平台和手段，以及后期如何更好的借助央视、客户端、移动营销第五媒体来提高旅游业知名度、口碑，快速寻找客户群，实现新的旅游模式发展提高同行企业竞争力，因为新的公众促销能让第一时间找到你，帮助挖掘新的潜在客户。

浅析了旅游业的发展方向，回头看我市还存在的问题概括起来主要有这几个方面，一是发展理念滞后，没有把旅游业作为牵引型战略产业来抓，研究不够深透，突破办法不多，缺乏把资源优势转化为发展优势的意识和能力。根本原因还是思想重视程度不够，推进力度不大。二是规划体系滞后，视野眼界不够开阔，规划意识比较薄弱，总体规划、专项规划、景区建设规划水平有待提高。三是资源开发滞后，目前只有一家5A级景区，精品景点少、带动能力弱、综合效益低，龙头景区和骨干企业少，“旅长游短”问题比较突出，消费市场不旺，总量规模偏小，旅游业增加值占服务业比重仅为3%。四是环境氛围滞后，全市加快发展旅游业的共识尚未完全形成，基础设施和配套不够完善，“一流资源、二流开发、三流服务”的状况还没有得到根本改变。与兄弟市相比，苏南苏中地区“无中生有”打造了许多旅游精品，我市周边旅游业发展势头也十分迅猛。而我们对拥有的丰富资源习以为常，守着“金饭碗”却没饭吃，“有却若无”。差距就是潜力，但潜力要成为动力。我们要充分认清加快旅游业发展的重要战略意义，正视存在问题，把旅游业作为战略性、先导性产业来抓，摆上位置，认真谋划，拉长短板，加快发展，推动全市旅游业实现后发先至、跨越赶超。

发展旅游业是一项量大面广的系统工程，涉及到方方面面、各

个领域。加强对旅游经济工作的协调，广泛调动各方面的积极性，将推动形成旅游业加快发展的整体合力，让旅游业在经济发展中充分发挥作用，实现旅游强市的新局面。

（作者单位：施耐庵纪念馆）