王夏蒙

摘要：近年来，我国相关部门明确提出要“建立权责发生制政府综合财务报告制度”，同时做了相关制度安排和规定。虽然政府会计制度的构建采用制度和准则双管齐下的模式，一定程度上能够显著提高财务会计、预算会计在财政资金核算中的管控效力，但制度的实施和构建需要时间和适应过程。本文通过简述政府会计及其组成，分析政府会计制度的特点和原则，深入分析实行政府会计制度的背景及其面临的困难，提出优化政府会计制度，建立政府财务、会计人才培养机制。

关键词：政府会计制度；“准则+制度”；实施困难；人才培养

一、简述政府会计及其组成

政府会计包括预算、财务、成本等会计管理内容，而目前我国政府会计还是以预算管理为核心进行财务管理的信息系统，利用会计核算和管理程序确认、计量和记录，进而通过财务信息实现自我平衡、评价和调整，以加强预算的会计管控；政府会计的财务功能是为相关管理部门提供财务状况信息及绩效评价所需信息数据的会计系统，由于政府是公共管理部门，公益性要求政府作出各类经济决策都有利于人民，政府会计的财务功能为此提供决策支撑；政府会计的成本管理功能主要是为政府的建设项目管理提供成本信息的会计系统，以提供政府项目决策者、管理者、社会公众所需的政府举办各种建设项目的相关成本信息，有助于判断项目间的资源分配是否合理，实现对成本的管控。……