孟庆霞

摘 要：该文介绍了黄山区集体林权流转现状，分析了存在的主要问题，提出了推进黄山区集体林权流转的对策建议。

关键词：林权；经营权；现状；对策；黄山区

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）12-0079-2

1 黄山区集体林权流转基本情况

黄山区是安徽省21个重点山区县之一，全区集体林地面积12.4万hm2，集体林地中农村家庭承包使用林地面积11.6万hm2，家庭承包经营率达94%。2006年黄山区在全省率先开展了集体林权制度改革，截至2007年底，全面完成了集体林地确权发证工作。集体林权主体改革完成后，黄山区又开展了林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、森林资源评估机构建设、新型经营主体培育、林业费金零征收理等一系列配套改革，有力促进了集体林权流转和集体林业的发展。截至2017年底，全区集体林地流转面积为1.93万hm2，占集体林地面积的15.5%。其中，集体统管山流转面积1266.67hm2，占集体统管山场面积的13.7%；林农家庭承包林地流转面积1.74万hm2，占林地家庭承包总面积的15%。流转方式上，出租、转包林地面积506.67hm2，占2.6%；入股合作面積3513.33hm2，占18.2%；转让林地面积1.53hm2，占79.2%。林业专业合作社、家庭合作林场、专业大户、林业企业等新型林业经营主体迅速速发展到190个。

2 存在的主要问题

2.1 林地使用权内涵不明 黄山区林农家庭承包经营的集体林地其使用权转流转时一般均在合同上明确约定流转期满后林地使用权归还林地承包人，流转期间林农家庭与村组集体之间关于林地的承包关系不变，承包合同主体不变。……