【摘 要】 中国是一个有数千年历史的大国，地域辽阔民族繁多人口众多，文化传统悠久而深厚。采取何种国家政权的制度是值得深思的一个问题。显然，历史的答案很清晰，只要不是极小的城邦，历史上任何一个国家都存在某种形式的分权。这里的分权主要指纵向分权，即在不同层级的政府之间配置不同的治理权利。本文主要讲中国的集权和分权的历史和现状。

【关键词】 集权 分权 现状

自秦始皇确立专制主义的中央集权制度，基本上被后代的封建统治者所继承。直到19世纪中期后中央集权国家半殖民地半封建化的开始，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击，尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念正是对中央集权的全面否定。1949年中华人民共和国建立后，中国共产党最终确立了高度中央集权的单一制，历史证明，就当时的社会各方面条件来说中国共产党的选择是正确的。

当我们考察中国社会面临的主要问题，了解中国共产党人核心层对这些问题的理解，以及试图解决这些问题的基本思路，想必这时，我们每个人也都是理解的，支持中国共产党人当时的明智之举。当时的中国是一个经济文化发展不平衡的国家，是一个略带封建专制主义的色彩的国家，是一个受到各个列强间接控制的国家。当时的中国没有统一的市场，没有经济联系作为纽带，各地区联系松散，政治上四分五裂，所以对于1949年建立新中国来说，当时的首要问题不是分权，而是如何集权，只有在政治上、文化上高度统一才不会使当时的中国分裂和割据。……