孙沛明

摘要：乡镇人民政府作为国家为社会公众服务的基层连接点，其责任大、任务重，其管理水平高低与否直接关系着国家社会职能能否有效发挥，而影响管理水平的关键因素在于内部控制制度的建立和完善。本文以乡镇人民政府的内部控制制度为研究对象，在分析其在内部控制制度建立和实施过程中存在的主要问题，提出具有针对性的强化措施，以期能够对乡镇人民政府在健全风险管控、优化资源配置、提升公众形象、充分发挥其公共管理职能有所启示。

关键词：乡镇人民政府；内部控制；问题；对策

一、乡镇人民政府内部控制概述

乡镇人民政府属于行政事业单位范畴，因此其内部控制适用于行政事业单位的内部控制定义、目标和原则。行政事业单位内部控制主要是指单位通过建立科学有效的内部牵制机制和制度来确保单位能够对自身的各项经济活动风险进行全面的防范和管控，从而实现预期管控目标的过程。

内部控制建立和实施的主要目标在于保障单位战略目标的实现、合理保证经济活动的合法合规、合理保证单位资产安全和使用有效、合理保证财务信息的准确真实、有效防范舞弊和预防腐败、并最终提高单位公共服务的有效性，一般在建立和实施过程中遵循重要性、全面性、适应性和制衡性四大原则。

二、内部控制制度的建立和实施对乡镇人民政府的积极意义

乡镇人民政府之所以要……