刘德环

摘 要：跨流域调水工程对于缓解地区水资源分配不均、保障经济社会可持续发展意义重大。但由于其输水线路普遍较长，工程条件复杂多样，一旦发生突发事件，将会严重危及输水安全。本文结合以往调水工程有关资料，针对几种常见的突发事件，分析共同诱因，并提出应对措施。

关键词：调水工程；突发事件；成因分析；风险控制

跨流域调水是指为解决缺水地区水资源需求，修建跨越两个或两个以上流域的引水，将水资源较丰富流域的水调到水资源紧缺的流域的一种措施。据不完全统计，目前世界上已有24个国家和地区兴建了160多项跨流域调水工程。我国跨流域调水的历史悠久，最具代表性的是南水北调工程。跨流域调水工程由于输水线路长、沿线地质条件与社会环境复杂、管理主体多，加上工程是典型的串联系统，一旦发生突发事件，将会对工程的供水产生重大影响。因此，研究跨流域调水工程突发事件及具体诱因，可以预防突发事件的发生，保障工程的调水功能。

一、跨流域调水工程突发事件的涵义

《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件定义为突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。结合此定义，跨流域调水工程突发事件是指工程建设或正常供水时突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，导致工程输水功能无法实现的紧急事件。……