刘兴

摘要：公务员素质建设的好坏就成了政府能否成功转型的关键。所以，为了使公务员具备能够推动新型政府运转的能力和素质，针对公务员做好培训工作至关重要。在此大环境下，文章以小见大，以某省直机关为切入点，重点解析了该省机关公务员培训现状，立足于服务型政府这一时代背景，剖析了公务员培训尚存不足及其相应的原因，并提出了在此前提下加强公务员培训的对策及建议。

关键词：服务型政府；公务员培训；存在问题；建议

一、前言

毋庸置疑伴随着信息化、全球化的浪潮，政府面临着日愈严重化的形势，一方面是不断提升的经济实力、综合国力，公众的需求日益多样化；另一方面，经济发展因受到国内外多因素的影响而波动频繁，要求政府部门及时妥善的应对各类突发事件。因此需要政府不断更新行政管理理念，提高公共服务水平，由此我国政府就必须构建服务型政府，这也成为我国政府转变职能的方向、目标。某省机关要紧跟国家发展步伐，顺应国家政策导向，“要加快转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能和服务水平，增强政府执行力和公信力，更好地服务于经济社会发展，建设高效透明责任政府”。政府面临的复杂环境促使其对公务员的素质要求日益严格，这就不得不让我们对构建服务型政府背景下如何加强某省机关公务员培训进行更多的思考。

二、某省直机关公务员培训存在的问题

近年来，某省为适应形势发展变化，采取一系列措施，加强了对机关公务员的培训，机关干部职工的综合素质有了进一步的提升，工作思路得到拓展，敢于担责任，强化为民服务意识，但在具体培训公务员相关事务中尚存诸多不足之处。

（一）培训机构不健全

第一，省直机关干部的培训主要由省委组织部统一安排，各单位内部没有专门的培训综合管理部门，大多只是由人事部门通知培训时间地点等，无疑这就极大的阻碍了综合管理部门充分发挥职能作用，不利于有效开展培训工作、科学规划、健全跟踪绩效机制，不利于形成科学化的培训工作。第二，师资队伍的匮乏，特别是缺乏专业的师资力量，通常以党校承办培训相关事宜。

因此整个教师队伍的教学内容、教学水平有限，参差不齐，特别是与数量大、层次多的公务员培训要求形成了较大的反差。

（二）培训内容不实用

在培训工作中，一方面，未能突出培训重点加之过于理论化，不够灵活化的培训内容，枯燥难懂，不能很好的与实际应用衔接，不能对实际操作起到指导作用。另一方面，培训内容过于概括性，一些单位为了简化培训工作，很少进行分级分类培训，对所有人都给予一样的培训内容和要求，这就很容易打消公务员对学习的积极性，不利于优化教学效果，无形中也是对培训教育资源的一种浪费。

（三）培训形式不多样

目前某省直机关公务员培训在形式上虽然有所转变，但相较于发达省份而言，尚存较大的落差。大部分培训还是以讲座的形式居多，缺少学员与老师的互动，陈旧的一面讲一面听的培训方式不利于集中学员的注意力，不能充分调动其好奇心和求知欲。而培训手段只是由最初的板书转化为幻灯片讲解，并没有实质性的改变。

（四）培训管理不规范

现有的管理体系，缺乏规范性，具体体现在：第一，尚未能够结合各类公务员的实际情况，合理规范培训内容，设定培训目标、标准，特别是对于培训效果，尚未形成一套行之有效的考核体系标准。第二，培训管理力度不够，鲜少进行有效的监督检查，特别是未能够严格执行相关考勤、学习以及考核制度，仅凭自觉遵守纪律是无法达到培训效果的。第三，通过改革，极大的精简了政府机构，由此进一步显现出人员不足的问题，具体体现在不能协调好公务员学习、工作的矛盾，进一步加大培训难度。

（五）培训激励机制不完善

由于培训与实际应用情况的不对称，且缺少相应的奖教奖学制度，即便是有，也和公务员职位晋升没有直接的联系，这样一来就影响公務员的积极性，使他们不能以饱满的情绪融入到各类培训工作去，而是处于被动的接受的状态。同样，对于教师来说，讲得好与坏、简与精都是一样的，那么就会产生培训只是走过场的心理，显然这是非常不利于优化培训质量，不利于提升公务员素质的。

三、强化CD市公务员培训思路

（一）构建服务型政府，对公务员素质提出了新要求

第一，提高服务意识。服务型政府必须立足于“以人为本”这一基本理念，坚持执政为民。对于正处于转变过程中的某省政府来说，广大公务员一定要清楚认识到自己的责任，为民服务，执政为民，即服务于广大人民群众，因此要以人民的意志作为制定行政政策的依据，以保护人民的利益为最高目标。

第二，提高服务能力。要适应时代的需要，提高自身的服务能力，就必须不断的进行知识更新。培训学习是公务员提高工作能力、管理水平和服务质量的直接途径，也是主要途径。更要明确学习目标，结合工作需要以及自己现有知识结构，保持虚心求学的态度，积极从书本上、实践中学习。

（二）当前形势下，加强公务员培训的几点建议

第一，拓宽融资渠道，加强基础设施建设。拓宽融资渠道，首先需要政府决策导向向公务员培训方面有所倾斜，适当增加预算，加大经费投入，以更好的开展培训等相关工作，这样就可以成立专门的培训机构，优化公务员培训基础设施建设是硬件基础，还要建设高素质的培训师资队伍以增强培训工作的软实力。

第二，健全培训机制，加强法律制度建设健全监督机制，切实做好公务员培训相关工作的监督。充分结合民众与法制两个层面，健全监督机制。首先要积极响应国家公务员法，结合某省实际情况，合理制定配套法规，评估制度，以夯实培训质量。其次，要充分尊重人民群众，给予他们必要的监督权，特别是适当增加监督机制的比重。最后，某省政府应当不断完善各机关部门的群众评价机制，制作意见箱，除此之外还可专门成立工作小组，或开设留言功能，合理展开基层调查等。

第三，健全培训激励机制。某省就必须结合实际，健全激励机制，培训学习与实际应用相结合，有机结合职位晋升与激励机制，特别是应该结合构建竞争激励机制，以提升培训效果，建立严格的、科学的公务员培训考核制度。同时提高公务员培训在预算中的比例，制定奖教奖学机制，从教育者和受教育者两方面入手，同步提升培训中各主体的积极性。

第四，创新培训形式，加强培训实效性。某省通过培训，让公务员深刻领会由“管制政府”向“服务政府”转变是新型政府的发展目标。加大培训，特别是思想教育，使广大公务人员得以形成正确的利益观、群众观、权利观，灵活培训方法，通过学习班、挂职锻炼、主题活动和调研督查等多种培训方式进行，使培训工作更好的联系实际，发挥其实效性，让广大公务员懂得活学活用，将培训内容运用到实践中，感受培训成果，增强学习信心。

四、总结

培训，是全方位优化公务员综合素质的根本举措，是夯实他们公共服务能力的核心之所在，这是构建服务型政府的需要。因此建设培养机制刻不容缓，具体包括主观意识、行为以及基本素质、专业素养等各个方面、层面，夯实他们的服务理念，并贯彻实施，而这就必须充分结合系统的培训、有效的激励以及合理的监督，才可最终发挥作用，才能够加快某省向服务型政府转变的步伐，才能为我国服务型政府的构建作出应有的贡献。

参考文献：

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[4]周铭禹.服务型政府创建中公务员加强公共服务能力的对策研究[J].现代交际，2010（03）.

（作者单位：南开大学）