摘要：全面预算管理是以医院战略目标为导向的一种制度和方法，是医院管理走向科学化、精细化管理的必然趋势。行政事业单位内部控制是对经济活动的风险进行防范的一系列制度、实施措施和执行程序。本文从两者关系出发，站在内部控制的角度对医院做好全面预算管理作了一些粗浅的分析，提出一些建议，以促进医院提高管理效能。

关键词：医院；预算管理；医院管理；内部控制

2012年1月1日新医院财务会计制度要求医院实行全面预算管理，其中关于预算的定义是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。医院可以通过全面预算管理来规划医院的未来发展，提高卫生资源的利用效率。医院全面预算管理改革是医院管理走向科学化、精细化管理的必然趋势。2014年1月1日起实行的《行政事业单位内部控制规范》，要求行政事业单位建立内部控制制度。制度的出台对规范内部控制，加强廉政风险防范将起到重要作用。医院如何厘清内部控制和全面预算管理的不同要求，处理好两者关系，并统一到医院的管理中，是摆在医院管理者面前的一个重要课题。本文从两者关系出发，站在内部控制的角度对医院做好全面预算管理作了一些粗浅的分析，提出一些建议，以促进医院提高管理效能。

一、从内控视角出发的全面预算管理的前提、基础及必要性

（一）目的一致性。

内部控制是通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范。……