徐宝儒

摘 要 本文主要对基于全面预算管理的企业内部控制展开深入研究，重点阐述了几点优化措施，比如制定完善的内部控制制度、优化预算编制方法、强化预算管理审计等，促进企业内部控制工作的顺利进行，并将全面预算管理渗透和融合在企业内部控制之中。

关键词 全面预算管理 企业 内部控制

在企业不断发展的过程中，全面预算管理和内部控制扮演着极其重要的角色，而加强两者之间的融合也变得越来越重要，这已经成为企业内部共同关注的话题之一。基于全面预算管理，加强内部控制，可以不断提高内部控制水平，促进企业各项管理工作的顺利进行，为企业赢取更多的经济效益和社会效益，从而成为全新的发展动力。

一、全面预算管理与企业内部控制的关系

（一）全面预算管理是企业内部控制的重要方式

通过加强全面预算管理，可以有效细化和分解企业战略发展目标，将其贯彻落实到企业日常经营发展过程中，并且，借助全面预算管理，可以引导企业管理者对企业内部各个职能部门的工作任务、岗位责任等进行细化和明确，进而对企业内部各个职能部门的工作情况进行更好的监督和考评，将企业内部控制工作落实到位。同时，全面预算管理可以引导企业经营管理者及时找出内部控制中存在的问题，并对企业运营管理活动中的风险进行有效评估和预警。

（二）内部控制是全面预算管理的重要保障

全面预算管理和企业内部控制之间的关系是密不可分的。全面预算管理是企业内部控制的执行基础，而企业内部控制作为重要的保障，对全面预算管理工作的开展产生了极大的影响。企业内部控制体系的不断完善，不仅可以促进企业内部控制工作效率的提升，也可以实现企业战略发展目标。在全面预算管理工作中，在预算编制、预算数据等方面，[1]极容易出现潜在风险，因此，加强企业内部控制，可以对预算管理人员的行为进行规范，进一步完善全面预算管理授权批准，规避潜在管理风险，加大全面预算管理的执行效力，确保企业全面预算管理水平的稳步提升。

二、基于全面预算管理的企业内部控制的优化措施

（一）制定完善的内部控制制度

完善的内部控制制度，可以将企业内部控制工作水平提升上来。因此，基于全面预算管理视角，在构建内部控制制度时，必须将所有的经济活动涵盖在其中，部门之间要做到分工协作、协调配合，进一步提升内部控制效力。从实质上来讲，全面预算管理是预算控制，所以在企业内部控制制度构建过程中，要将预算管理作用充分发挥出来，结合企业经营战略目标，为内部控制制度的构建奠定坚实的基础。

（二）优化预算编制方法

以往传统的预算编制，往往是结合历史预算执行情况，并留有一定的弹性空间进行编制，这具有极大的操作简便性，也不会浪费较多的时间，节约了企业大量的人力、物力以及财力，但是很难将资金控制的作用充分发挥出来，难以保证企业满足复杂多变的市场环境需求。因此，企业可以加强零基预算编制方法的应用，将预算的控制力充分发挥出来，合理分配和使用资金。[2]需要注意的是，在预算编制过程中，要对内部控制相关方面进行深入分析，比如成本控制、资金管理等，进而构建更为完善、全面的内部控制体系。

（三）加强风险防范和控制

结合全面预算管理要求，企业在各项活动实施之前，要对项目风险进行深入分析和评估，相关人员要结合实际经营情况，以此来确定投资行为，规避经营风险。首先，企业要加强监控系统和信息系统的构建，有效识别和控制潜在风险，在风险发生变化时，及时作出调整。其次，企业要从不同的风险类型出发，以此来制定可行的应对方法，比如结合会计风险的防范和处理。企业要高度重视内部会计控制，注重内部会计控制制度的宣传，引导企业全体人员树立高度的会计风险意识，[3]从而更好地落实内部控制制度。同时，企业管理者还要将风险责任承担起来，将会计风险防范的作用充分发挥出来。最后，現阶段，企业要加强项目化建设和电算化建设，不断提高企业经营管理水平，但是在这个过程中，也会引发潜在风险，比如系统安全性风险。因此，企业必须注重信息安全的投入，安装防控软件漏洞，给予信息安全性一定的保障。

（四）强化预算管理审计

企业要加强内部审计机制的构建，设置独立的内部审计部门，严格监督财务内控实施情况、预算执行情况，并有效评价预算和内部控制的实施效果，提出有价值的意见和建议。因此，企业要积极成立内部审计团队，确保人员将职责履行到位，通过审计流程和方法，更好地审核企业内部控制和预算管理实施情况，从而将内部控制的监督作用发挥出来。比如，企业可以安排审计部门人员，深入预算管理部门，与预算管理人员保持密切的协作和交流，进而为内部控制监督职能的发挥创造便利。

三、结语

在企业生存发展过程中，全面预算管理和内部控制发挥的作用不可比拟，对于企业各项管理工作的开展具有极大的促进作用，防止了潜在风险的出现，实现了降本增效的发展目标。因此，基于全面预算管理的内部控制中，要制定完善的内部控制制度、优化预算编制方法、加强风险防范和控制、强化预算管理审计等，不断增强全面预算管理工作的科学性和合理性，进一步提升企业内部控制执行效力。

（作者单位为红星美凯龙家居集团股份有限公司）

参考文献

[1] 潘振威.对企业管理中全面预算管理的价值探讨[J].财会学习，2018（35）：69+71.

[2] 李洁洁.对基于财务预算管理的企业财务控制的几点探讨[J].财经界（学术版），2018（24）：83-84.

[3] 李慧.对实施全面预算管理健全内部控制体系的思考[J].财会学习，2018（32）：255-256.