李桂华

摘 要：随着我国市场经济的持续发展，我国烟草工业企业的竞争管理日益突出，对于烟草工业企业的管理水平有了更高要求。尤其烟草行业这两年卷烟销量拐点临近，市场增量有限。出现“三个持续下滑、两个居高不下”的不利形势，靠销量和结构提升效益空间有限，创新驱动、精益管理、降本增效成为必然选择，而全面预算管理不仅能够有效提升烟草工业企业的管理水平和管理效率，也可以进一步提升企业资源的利用价值，对于现阶段烟草企业管理尤为重要。虽然这些年国家烟草局也在全面推进预算管理工作，但实际应用认识还不够高，也有计划体制因素影响，使烟草工业企业的全面预算管理在编制阶段、执行阶段以及监督阶段还存在一些问题。鉴于此，本文就对全面预算管理在烟草工业企业的运用进行一些研究，希望能为烟草工业企业的持续发展提供有效参考价值。

关键词：全面预算管理 烟草工业企业 运用对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（b）-089-02

在我国传统的市场环境中，大多数烟草企业在计划体制的影响下对企业的预算管理存在一定疏忽，以致影响烟草企业适应新形式的发展需求，不仅影响到烟草企业的经济效益，对于烟草企业的长远发展也会有一定影响。同时，随着我国市场经济的改革发展，我国市场经济体系得到了不断完善，使得预算管理在烟草企业经营管理中占据着更重要的地位，对于烟草企业的预算管理工作有着更高要求，这就需要采取有效措施预算管理的效率和质量，使企业资源得到合理配置，从而有效提升烟草企业的市场竞争力。

1 全面预算管理在烟草工业企业中的运用问题

1.1 预算管理意识不高

根据现状来看，虽然全面预算管理在烟草行业实施多年，许多烟草工业企业的工作人员已经了解到预算管理对企业发展的重要作用，但由于多种原因。却依然存在对预算管理的认知应用局限被动，也就是为了完成工作而预算，常常都是根据上级任务展开预算工作，导致预算工作人员在进行工作中存在应付现象，编制出来的预算也不具备系统性、科学性以及客观性，使得预算数据很容易出现不准确情况，甚至出现预算数据不真实和疏漏现象，严重影响着预算管理工作的有效进行[1]。

1.2 预算编制不具备导向性

预算编制的主要作用就是根据企业的发展战略制定出科学合理的资源使用计划，使各种企业资源的使用价值得到充分发挥。但在行业实际预算编制的过程中，许多预算管理人员思想观念依旧处于迷茫状态，常常将历史数据作为参考信息进行预算编制，在进行预算编制的时缺乏对以往的预算执行情况分析思考，也往往与企业预期的发展目标联系不够紧密。在这种情况下，仅仅依靠主观判断和历史数据制定出的预算既不符合预算管理的相关要求，也脱离了行业预算管理的初衷，使得各企业过于重视短期效益，疏忽了烟草企业的长远发展[2]。

1.3 预算归口管理实效性不高

为确保烟草企业预算编制的有效性，应积极落实归口管理职责，使各管理部门的工作职责得到充分明确，使归口管理职能得到充分发挥。但就目前来看，许多企业在进行预算管理过程中，常常存在归口管理职责不明确现象，有时候某个预算项目会出现归口部门不明确和多个归口部门现象，严重影响着预算管理的顺利进行。同时，有些归口管理部门在实际工作中也会出现职责无法贯彻现象，相关审核也不具备严格性，使得预算审核过于宽松，无法充分发挥归口管理部门的职能作用[3]。

2 全面预算管理在烟草工业企业的运用策略

2.1 强化预算管理意识

为确保预算管理工作的有效进行，应积极加强宣传和引导工作，使每个企业员工能够形成良好的预算管理意识，以此为预算管理构建一个稳定的实施发展环境。同时，要充分发挥预算管理委员会的积极作用，贯彻落实预算管理在企业管理中的实际作用，强化业务管理部门预算管理意识，采取多种措施加强管理人员和基层人员的学习、沟通交流，使企业的内部能够形成准确的全面预算管理网络，以此有效提升预算管理的效率和质量[4]。同时，负有预算管理职责人员应及时关注掌握预算管理的相关法规和政策，并将其作为建立企业规章制度的重要依据，使企业员工的业绩考核能够和全面预算管理工作形成紧密关系，通过赏罚分明的管理使企业员工形成良好的工作素养，并将各企业员工的全面预算执行水平作为员工人事调动的决策依据，从而有效促进企业员工形成良好的预算管理意识，使预算管理能够融入到日常工作中，在企业管理中发挥积极作用。

2.2 选择正确的预算编制方法

为确保全面预算管理的有效性，企业应详细掌握市场风险、市场价格以及市场走向，并结合企业内部的实际情况进行综合分析，使企业内部环境与外部市场环境形成协调，继而确定最佳的预算管理目标。同时，应采取科学方式减少烟草企业的经营成本，将零作为预算支出的出发点展开预算操作，对各种预算支出的必要性和数额进行综合评价，并结合各种预算支出的重要性和经济效益确定实际的资源分配，这不仅能够有效降低烟草企业的经营费用，也可以充分发挥各个部门的职能效应，使各个工作人员的潜力得到充分挖掘[5]。此外，为确保全面预算管理能够适应于企业的经济发展，应针对预算管理制定出短期计划和長期计划，并不断规范预算表格使预算数据的 真实性和准确性得到有效保障，从而进一步提升全面预算管理在烟草工业企业的运用价值。

2.3 落实归口管理职责

归口管理部门在进行资源管理过程中，其主要职责就是自身的资源消耗和整个企业的资源消耗，而且归口管理比较注重对资源进行统筹规划，使各种资源的利用价值得到充分发挥。为确保归口管理的科学性，企业可以根据业务属性将预算管理内容区分为原辅料采购、技术研发、卷烟生产、产品营销、人事劳务、办公及财务等，相关部门就可以根据自身的职责范围进行预算编制、预算分析、定额标准确认以及预算执行等各个模块管控，从而使归口管理职责得到贯彻落实，避免全面预算管理中的归口审核流于形式。同时，在进行归口审核过程中，工作人员不仅要充分了解各种资源的使用效率，也要结合资源管理的整体性进行综合考虑，从而使有限的资源得到最大价值的发挥。

2.4 完善预算管理工作机制

烟草企业的预算编制是通过科学的资源分配促进企业战略目标得以实现的重要环节，这项工作具有一定的动态性，必须要根据企业的实际情况进行合理调整，否则将直接影响到预算管理的效率和质量。因此，为促进预算管理工作的顺利进行，企业应积极促进预算管理和经营目标的有机融合，将企业效益作为优先考虑因素，并确保企业收支的弹性条件，以此有效降低企业经营的财务风险，为企业预算管理工作奠定有力基础。同时，企业也要严格分离各种权利和责任，使预算管理的可操作性得到有效提升，真正实现全员参与各负其责。科学细化企业的收入和支出，使专项预算、费用预算以及卷烟品类等各方面得到合理分解，从而有效促进预算管理工作的有序进行。

3 结语

综上所述，由于全面预算管理在烟草工业企业中的实际应用不够，导致在实际运用中存在预算编制不具备导向性和归口管理实效性等情况。因此，为促进全面预算管理在烟草工业企业的运用发展，应进一步强化预算管理意识、选择正确的预算编制方法、落实归口管理职责、完善预算管理机制，推进定额标准建设工作，从多方面促进全面预算管理的顺利进行，有效提升预算管理工作的效率和质量。

参考文献

[1] 何滔.浅谈全面预算管理在烟草商业企业的运用[J].财会通讯， 2010（32）.

[2] 邢明元.烟草工业加强全面预算管理途径探析[J].当代会计， 2015（01）.

[3] 郭宏捷.关于加强烟草工业企业全面预算管理的思考[J].财政监督，2016（16）.

[4] 吴胜发.浅谈烟草企业全面预算管理完善措施[J].中国乡镇企业会计，2012（01）.

[5] 吴宇辉.全面预算管理在我国烟草企业中的应用[J].经济视角（下），2013（02）.