唐王存+田见尧

摘 要：在预防职务犯罪过程中，制度建设是非常重要的。首先，要有相关制度，合理的制度能对重要行业、重点岗位起到规范、制衡、约束等作用；其次，制度要切实落实执行到位才能发挥应有作用，否则形同虚设；再次，制度的执行要有相关部门的监督，例如单位纪检监察部门来保证制度的执行有监管。

关键词：职务犯罪；预防；制度建设

一、制度建设是预防职务犯罪的治本之策

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，是现代社会运行的基石，经济和社会的全面发展和进步，依法治国方略的实施，使制度的重要性日益凸现。党中央提出反腐倡廉制度建设包括建立健全反腐倡廉基本制度以及推进从源头上防治腐败的制度改革和创新两大方面。实践中，要把预防工作重点放在制度建设上，充分发挥制度建设在预防职务犯罪中的根本性、基础性作用，突出制度的创新完善，抓好制度的学习教育，强化制度的监督规范，构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

二、当前预防职务犯罪工作中发现制度建设存在的问题

（一）制度设计不合理、不科学

制度在一定意义上是限制人们的行为自由的，而人都有趋利避害的特性，因此，“上有政策，下有对策”成为很普遍的一种社会心态。也就是说，凡是制度，都可能遭遇人们挣脱限制的冲击，期望被限制的人都自觉遵守制度是不现实的。所以，如果想要制度真正发生作用，就必须在设计时做到严谨、合理。……