余宝蓉+韦丽+杨玉

摘 要：公共部门人力资源管理外包已经成为当今社会和经济发展的一种新兴业务。其主要通过改变陈旧僵化的管理模式，让公共部门得以从繁琐低效的事务性工作中解脱，从而提高公共部门人力资源管理效率，最终成功实现公共部门人力资源战略转型。从公共部门人力资源管理外包的主要形式入手，进一步分析当前人力资源外包在公共部门事务管理中存在的问题，并对此提出针对性的建议对策。

关键词：公共部门；人力资源管理；外包

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.081

1 研究背景

“外包”一词最早由加里·哈默尔和普拉哈拉德题为《企业的核心竞争力》的文章所提出，直译为“外部寻源”，指组织为保留优势业务而委托外部专业机构来完成内部其他工作的活动。外包起初被应用于企业管理方面，企业为了寻求更大的竞争优势和更重要的市场地位，通过将内部一些非保密性业务委托给外部专业机构进行管理和策划，从而进一步降低了组织的人力资源成本，提高了组织的管理效率，实现了企业经济效益的最大化。

公共部门人力资源管理外包，其理论来源是以“3E”（Economy，Efficiency and Effectiveness，即经济、效率和效益）为主要追求目标的“新公共管理”理论。

这一理论强调打破僵化传统管理模式的束缚，提倡从人本管理和组织绩效出发，引入竞争机制来改变公共部门的人事管理。当前中国正处于经济转型和政治体制改革的重要时期，诸多学者都试图以“新公共管理”理论为指导推动中国的新型管理体制。……