张 霞

（南水北调东线山东干线有限责任公司，山东 济南 250013）

1 营改增概况

营改增指的是营业税改征增值税，也就是应税项目以前缴纳营业税、现在改为缴纳增值税，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业负税。2012年1月起营改增首先在上海交通运输业、服务业进行试点，2012年8月起在北京等10个省、市扩大试点范围，2013年8月起试点范围扩大到全国的交通运输业和服务业，2016年5月起营改增在全国范围内实施，建筑业等全部营业税纳税人由缴纳营业税改为缴纳增值税，并同时发布了一系列规定。

2017年3 月李克强总理在 《政府工作报告》中提出，2017年将继续落实和完善全面推开营改增试点政策，增值税税率今年由四档简并至三档，税收环境更加简洁、透明、公平，进一步减轻企业税收负担。

2 营改增的意义

全面推开营改增试点，结束了1994年税制改革后形成的双轨制状态，向统一、规范和税负公平的现代增值税制度迈进，不仅对我国的税制完善具有里程碑式的历史性意义，而且对降低企业税负、促进企业转型等方面都具有积极的现实意义。

2.1 有助于企业降低税负

营改增最大的特点就是避免了营业税重复征税、不能抵扣的弊端。营业税为价内税，购买商品的进项税额不能进行抵扣，现在改证增值税，价内税变为价外税，进项税额可以进行抵扣，能有效降低企业税负。营改增可以说是一种减税的政策，据不完全数据统计，从2012年试点到2015年底，营改增已经累计减税5000多亿元；……