曾玲娇

【摘要】教育是国家和民族发展的重要事业，是关系到国家发展、民族振兴的重要基础，学前教育是教育事业的重要组成部分，在人才培养方面发挥着十分重要的基础作用。当前我国正在积极的发展学前教育，但是实际受到多个方面因素的影响，学前教育的义务化推进的效果并不理想，遇到很多的质疑和困境，如何解决当前学前教育义务化过程中遇到的问题，科学发展学前教育事业成为人们关注的重点。基于此，本文对学前教育在义务化方面遇到的问题以及相关的解决路径进行了分析和探究。

【关键词】学前教育 义务化 困境 解决路径

【中图分类号】G619.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）01-0032-01

学前教育是我国教育事业的重要组成部分，作为基础教育的重要内容，学前教育在人才培养方面发挥着十分重要的作用。学前教育义务化发展趋势是适应新时期学前教育发展趋势、大力推动国家基础义务教育的重要工作，但是在实际中，受到多个方面因素的影响，学前教育义务化进程仍然存在着困境，如何解决其面对的困境，有效推动学前教育义务化成为人们关注的热点。

一、学前教育义务化的基本内涵和主要特征

学前教育义务化是指为了更好地促进学前教育的科学发展，在强调政府责任主体和推动主体的基础上，通过义务教育普及和开展的方式推动学前教育的发展，促使学前教育与基础义务教育一样，朝着强制性、普及性和免费性的方向不断发展。换句话说，学前教育义务化就是将我国的义务教育阶段朝着学前教育的方面进行拓展。在这个涵义的指导下，学前教育义务化的主要特征可以总结为以下几个主要的方面。首先，学前教育义务化的免费性，是指要逐渐淡弱和减轻学前教育的功利性色彩，有效解决“入园难、入园贵”等社会问题是学前教育义务化的重要特性。其次，普及性也是学前教育义务化的一个重要特征，通过提高学前教育的普及率促使尽可能多的幼儿能够接受学前教育，有效促进幼儿群体整体素质和整体教育的全面发展。最后，与义务教育一样，学前教育义务化也具有一定的强制性，这种强制性体现在对政府责任、家长责任和幼儿儿童接受教育等方面的强制特性，也就是说，学前教育义务化要求政府要承担责任、家长要适时组织幼儿入学教育以及幼儿儿童必须入园接受教育的特性。

二、学前教育在义务化方面遇到的困境解析

（一）政府责任效能体现不够明显

虽然国家已经在学前教育义务化方面采取了相关的措施，在某些地区开展了专项资金投入试验，但是在实际中，政府在学前教育义务化方面的总体效能仍然不够明显，对学前教育义务化推动工作不够重视、工作推动效果甚微以及资金投入有限等问题比较突出。尤其是城乡之间、区域之间由于经济实力、社会观念存在较大差别，政府在其中的引导效能并不强，政府的责任主体效能不强，学前教育义务化遇到较大的困难。

（二）社会对学前教育义务化认知不够科学

认为学前教育义务化就是国家按照一定的标准对所有幼儿园进行统一标准管理是目前社会上关于学前教育义务化一种普遍的认知偏差，在这种认知偏差下，人们将学前教育义务化看作是与现阶段义务教育一样的具有标准化教材、计划课程设置以及特定评价标准的教育，认为这种所谓的“学前教育义务化”会丧失掉学前教育的本质内涵，容易导致幼儿教育小学化发展，是对幼儿个性发展的一种阻碍。在这种不科学的认知下，社会上对于学前教育义务化的热情并不高，甚至有的人明确反对学前教育义务化。

（三）学前教育发展本身具有一定局限性

目前学前教育本身发展过程中就存在着各种各样的问题，例如教学设施设备、教学条件参差不齐，教师队伍整体素质能力不高、幼儿教学科研发展不够完善等等都对学前教育义务化的发展产生了一定不良影响。

三、学前教育在义务化发展方面的解决路径分析

（一）政府要主动承担起学前教育义务化的责任

根据学前教育义务化的内涵和特征，政府在其中发挥的作用是不言而喻的，从某个角度上来说，学前教育义务化的进程和开展关键是看政府在其中是否发挥了主体效能作用。因此，政府重视学前教育，加大对学前教育的投入是有效推动学前教育义务化的重要路径之一。首先，政府要承担起发展学前教育的重要职责，通过设立专项资金、科学投入等方式，有计划、有步骤的逐渐增加政府在学前教育方面的投入和扩大覆盖范围，有效推动学前教育义务化。其次，政府要发挥主体效能，动员社会力量参与到学前教育的投入主体当中，推动学前教育投资主体的多元化，在具体的操作过程中，政府可以通过一系列的优惠政策和奖励机制来激励社会各个层次主体参与到学前教育的投入和捐赠过程中。需要注意的是，为了对这些投资进行科学管理，政府还需要出台相关的法规政策来加大学前教育义务化过程中资金使用的监督检查力度，确保投资到位、使用规范。

（二）加强学前教育义务化的科学宣传教育

通过相关的宣传教育工作，引导社会对学前教育义务化进行正确的认识。学前教育义务化绝对不是学前教育小学化，导致这种认知偏差的根本原因在于有的幼儿园出于功利目的开展了一些不符合学前教育要求的教育教学活动，不仅违背了幼儿认知发展的规律，而且在经费、管理方面出现问题，为了有效解决这一问题，需要政府、家长等责任主体积极行动起来，制约和抵制这种学前教育功利化发展的趋势，减轻幼儿园之间的恶性竞争，从而弱化社会上对学前教育义务化小学化的错誤认知。另外，要强调学前教育义务化在幼儿全面健康发展方面的重要性，提高公众对学前教育义务化的科学认识。

（三）积极改进和提升学前教育的发展现状

针对学前教育本身存在的问题，需要采取多样化的方式方法来提升学前教育的发展水平。首先，要加大幼儿园硬件条件和设施设备的投入。其次，要注重幼儿教学人才队伍建设工作。另外，多种方式提升学前教育发展水平，通过家长配合、社会支持等不断提升学前教育的发展水平，为学前教育义务化奠定良好的基础。

四、结语

学前教育义务化是未来学前教育发展的重要趋势，目前受到多个方面因素的影响，学前教育义务化在政府责任、社会认知和学前教育发展本身等方面都存在着一些困境，需要结合我国学前教育和义务教育发展的实际，强化政府的主体责任，加大宣传教育，提升学前教育发展水平，不断推动学前教育义务化发展。

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