李瑛

摘 要：高校中对于学生的管理系统应充分体现以人为本的价值追求。将契约概念引入到学生管理，对学生进行人文关怀，学生对规则的认同感会大大增强，同时可以促进高校按照法律依法治校，依法管理，保证高校良好的实现教育功能。针对高校目前学生管理的不足，可以利用契约管理的控制权，将高校中的权力纳入必要性限制。

关键词：契约理念 高校管理 创新管理

建立科学的大学生管理系统是高等教育功能是否有效實施的关键。从高等教育工作以及对学生培养的视角来看，以人为本是大学生管理系统的价值追求。传统的管理工作是凭借学院权威进行学生管理，这种模式已经不适应我国高等教育的发展。在我国进行社会变革的大背景之下，以科学概念价值观创新高校学生管理系统，促进高等院校学生管理法治化，具有极其重要的意义。

一、契约式管理模式下高校学生管理制度存在的主要问题

目前，随着依法治校的观念及契约管理模式的深化，在高校学生管理过程中逐渐实施，许多高等院校正在努力建立一套合理程序来实现对自身管理，但在实际的建立过程或行使权力的过程中，往往忽视学生的权利，特别是事后进行救济权利。并根据当前的规则，学生的救济，如教育上诉、行政复议、民事诉讼和行政诉讼等许多方面存在许多问题，没有形成一套成熟的方案和合同文件。

1.在建立学校规章制度的过程中，契约主体之间的不平等等问题突出。

学校制定的相关规章制度必须按照一定的程序执行，特别是当学校规定作为契约管理的契约文书时，其应充分吸收和反映学生想法。但在目前来说高校规章制度制定过程是巨大的，可以说是学校单方面意见的反射，一旦学生入学，意味着已经被动接受学校的预先决定或现有规定。

2.在执行学院规章制度的过程中，透明度和监测不足。

学校校规作为大学生管理过程中规范性规则文件，以指导大学行为为目的而产生的，只有最大可能的将其公开化，让受它管制和引导的所有学生知道其详细内容，才可以确保权威性。目前，许多高校在管理方面的文件透明程序不够，文件中很多内容大学生并不了解，往往只有在学生触犯到纪律时，这些规则就会及时出现，发挥其规范作用甚至对学生施加惩罚作用，严重影响学校规则应有权威。再有，在执行学校规则过程中，其操作效率、学生对其实行的满意度，也缺乏必要的监控机构管理部门，学生对学校管理在很多方面都不具有知情权，更加难以提出问题并建议，学校相关行政部门对于学生在校规知情方面权利程度的态度表现比较敷衍，高校之中常见为“电子邮件通信反馈模式”其有效性往往并不好，这是对作为契约管理主体的学生应有权利的一种冷漠。

3.作为契约承载体的校规，其细则性和系统性有待改进。

目前，许多高校学生管理系统中存在以下问题：一是系统不完整不健全，在学生教育管理的整个过程中仍存在着很多空白处，导致规则制定无章可循，给学校管理造成了很多困难；二是学校规则的临时性、应急性，“紧急通知”和规章制度属于是并存状态，但是由于紧急通知属于是不断变化的，这就导致其连续性和耐久性不能得到保证；三是由于规章制度本身不精确和人为性因素的干扰，导致其缺乏应有的权威性；四是由于各个高校对于法律、法规在具体理解上存在差异，这就导致了每所大学对于学校规章制度的掌握尺度也出现了不同，甚至出现了与法律法规相冲突的规则；五是学校规则涵盖校园中所有方面，一些还会出现对学生人身进行限制的规则或将平等的主体之间的关系行政化处理的现象。

二、在高校学生管理工作中引入契约理念的必要性

1.在高校学生管理工作中引入契约理念是时代发展的要求

在现代，国际之间竞争越来越清晰的表现为人才竞争。人力资源在国际社会之中已成为第一资源。我国当前处于是全面建设推进社会主义现代化的关键时期，国际情况中一系列新形势和新问题直接要求我国大力推动经济、政治、文化制度方面的改革，为我国在经济、政治以及文化改革发展提供新鲜血液。而管理体制的创新最多取决于高校中对创新型人才的培养，高校作为人才进行知识创新及培养工作的重要基地，在进行培养人才方面有着独特的意义。 因此，只有高校持续不断的进行教育管理理念和创新，才能够为我国社会主义现代化建设运输更具创造力的人才。

2.在高校学生管理工作中引入契约理念是高职学校自身发展的要求

建立一个法治下的现代民主社会，使得高校和学生之间的关系中发生了本质上的变化，高校中的学生在传统管理模式中已经无法适应当前教育的快速发展。当前在高校教育建立收费制度，改变了过去单一性进行的纵向收费的行政关系。学生入学，要向已成为支付学费，学校收取学费并作为回报应为学生提供具有一定质量的教育以及生活服务。高校和学生之间属于是平等的民事法律关系，高校中的学生作为教育法律关系中的一个重要主体，这就要求学校在作为教育公共部门的基础上，能够为学生提供公共服务。高校和学生之间的关系，本质上属于是一种平等的民事契约系统，双方都有对另一方的权力和义务。高校也不再拥有绝对性的权威，学校对于学生具有相应的管理权，学生也有对自身权益和利益进行保护的权利，他们之间属于是平等的法律关系。

3.在高校学生管理工作中引入契约理念是学生主体性发展的要求

现阶段的高校学生，已经积累了一定量的知识，情感也是处于异常丰富的阶段，但同时又非常的脆弱，结合现代信息技术异常发达，就直接导致了学生产生异常的批判精神以及自我的主观意识，他们更加习惯用自己的思想和眼光来对社会进行评价，这无疑是为高校管理工作带来另一个挑战。引入契约理论，可以促进高校根据法律进行学校依法治理，使高校能够更多的尊重学生的自由意志和权利，并且可以是学生更充分地发挥气在校园内的主体地位，为学生提供对学校工作进行监督管理以及有效性参与的保障。

三、结论

高校中契约理念属于是经济、法律合同概念的类别。它是一种特殊性存在的社会关系，随着当今社会的不断发展，契约思想逐渐超越经济、法律范围。契约理论的实行能够实现高校中教学管理平等、自由、民主，在实际高校的教学管理过程中，管理组织明确责任，保护双方的共同利益，解决了高校对于一些学生们之间存在的不平等政策和难以解决的问题。

参考文献：

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