摘要：应对突发事件是各级各类公共管理人员必须面对的一项重要工作，应对突发事件的能力和水平是衡量公共管理人员综合素质和能力的重要标准。随着经济社会的加速发展，各类突发事件的不可预测性不断增加，发生的概率逐步提高，对于公共管理人员来说，进一步提高应对突发事件的

能力已经势在必行。

关键词：公共管理人员；应对；突发事件

中图分类号：R197.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0287-01

作者简介：赵婷婷，中共海城市委党校，教员助理讲师。

广义上来说，公共管理人员是指一切从事公共事务管理及服务的工作者，而狭义上的公共管理人员则大都指各级政府机关、人民团体、事业单位及一些社会机构中从事公共事务管理的工作者。应对各类突发事件是公共管理者必须面对的一项重要工作。随着经济社会的加速发展，各类突发事件的发生概率显著提高，不可预测性不断增加，这就给公共管理人员提出了全新的要求。如何有效提升应对突发事件的能力，成为了摆在公共管理人员面前的一道难题。

一、突发事件的主要特点

（一）突发事件具有极强的不可预测性

所谓“突发事件”就是指不在常规发展过程或符合常规发展趋势的临时性、突然性的事件。现代社会的运行往往具有一定的规律，很多社会事务的发展都有规可循。但是，由于一些主客观因素的影响，社会的发展规律和运行规则被打破，就会产生一些独立于发展趋势和常规运行程序的突发事件。由于引起突发性事件的要素具有多样化的特点，因此这类突发性事件很难被事先预判或预测，这就是突发事件的不可预测性的特点。

（二）突发事件一般具有较强的社会危害性

总体上来说，突发事件一般都是对经济社会发展和公民个人人身财产安全有负面影响的事件。例如，公共安全事故就是社会突发事件的集中代表，这类事故很难被预先防范和预测，且事故大都涉及到公共财产安全和人身伤害，因此具有极强的社会危害性，诸如此类的事故类型非常多，但是绝大多数突发事件都具有社会危害性，只是危害的程度和等级不同。

（三）突发事件具有社会影响的广泛性

随着现代社会的快速发展，社会各个行业和领域之间、公民个体之间的联系更为紧密，在这种情况下，突发事件的社会影响力将不断加强，影响范围将不断拓展，有时单纯领域中的突发事件会在短时间内不断升级和发酵，产生“多米诺骨牌”式的连锁反应。从这个意义上来说，如果公共管理者不能够迅速有效地应对突发事件，那么其负面影响将持续扩大，造成更为严重而深层次的损失。

二、公共管理人员具备应对突发事件能力的重要作用

（一）应对突发事件的能力是公共管理人员必备的素质

在公共管理领域中，突发事件管理是一项重要内容，从这个意义上来说，应对突发事件的能力也是公共管理人员的必备素质之一。正如前文所述，只有在最短的时间内对突发事件进行及时有效地处理，才有可能最大限度地降低负面影响，控制社会危害，实现公共管理人员的职责。

（二）可以有效提高社会治理水平

当前，我国的社会发展领域正在经历一场变革，社会治理已经成为了未来的主流发展思路和发展目标。不同于传统的社会管理，社会治理更加强调人性化原则，突出公民、社会机构的治理积极性、主动性，与政府行政机构共同实现对社会事务的有效管理。对于公共管理人员来说，无论是其在政府行政机关从事相关工作，还是以公民或社会机构工作者的身份参与社会治理，只要其具备了良好的处理突发事件的能力，在其职责范围内有效处理突发事件，这个社会治理单元就会充分发挥作用，进而带动社会治理效率的总体提高。

三、公共管理人员如何有效提高应对突发事件能力

（一）公共管理人员应当具备良好的心理素质

对于公共管理人员来说，在遇到各类突发事件之时，只有具备了良好的心理素質，才能够做到遇事不慌，沉着冷静地加以应对。良好的心理素质包括遇到突发事件之时稳定的心理状态、冷静的态度、谨慎的分析思维能力等多个方面。良好的心理素质需要通过实践加以培养，只有在不断地处理突发事件的过程中培养出良好稳定的心理素质，公共管理人员才能够更为稳妥高效地处理各类突发事件。

（二）公共管理人员应当具备多种实践技能

对于公共管理人员来说，在处理各类突发事件的过程中必须要具备多种实践技能，例如计算机技术、信息处理能力、外语能力、沟通能力、驾驶技术等等。只有具备了这些能力和素质，公共管理人员在遇到各类突发事件之时，才能够迅速准确地对事件的性质进行判定，并综合运用和调动自身的实践技能，完成对突发事件的处理。

（三）公共管理人员应当提高科学预判能力

除了要具备处理突发事件的实践技能以外，公共管理人员还应当适当提高对突发事件的预判能力，更多采取预防性措施，最大限度地将突发事件的影响力控制在可控范围之内。

[参考文献]

[1]李昕.提高我国政府突发事件管理能力研究[D].河南大学，2008（6）.