闫娟

【摘要】随着市场经济制度、法制建设的不断发展与完善，政府审计对行政机关有效监督发挥着越来越重要的作用，不仅有利于稳定国家经济的市场秩序，推动社会健康良好地发展，而且也有利于清正廉洁的党风建设。目前，虽然政府审计取得了一定的成绩，但是并没有非常地完善，仍然存在相应的问题。本文就政府审计存在的问题及完善对策研究进行阐述。

【关键词】政府审计 问题 对策 完善

政府审计指的是审计机关对政府及其各部门的公共机构的财务报告情况的真实、合法、效用性、经济性地对公共服务的质量情况进行有效果性地审计。它的实质是对所受托的经济责任的履行的真实情况进行独立透明性地监督。随着市场经济制度、法制建设的不断发展与完善，政府审计对行政机关有效监督发挥着越来越重要的作用，不仅有利于稳定国家经济的市场秩序，推动社会健康良好地发展，而且也有利于清正廉洁的党风建设。目前，虽然政府审计取得了一定的成绩，但是并没有非常地完善，仍然存在相应的问题。本文就政府审计存在的问题及完善对策研究进行阐述。

一、政府审计存在的问题

（1）政府审计并没有完全拥有“独立性”。政府审计只有拥有了相对独立的权利，才能更好地去发挥它自身的特性和职责能力。然而，当前，政府审计机关隶属于国家的政府机关，从而，政府审计是间接、一级一级，按照先向政府再到向人大相关部门进行报告。政府审计的制度是我国初期建立的，但是随着时代的发展改革，之前的政府审计的制度已经不适应现在的发展国情。比如，现在的政府审计会由于官员的个人主观臆断受到影响甚至会被干预，报告问题不真实，或者是被改动，因此，政府审计应适应时代的发展，保持其独立性，使报告更具有真实性、合理性、客观性。

（2）政府审计的经费问题受限制。国家财政部门是政府审计重点进行监督的对象之一，但是财政部门又是对政府审计机关的一切经费直接拨款的，这两个部门有一定的制约与矛盾，从而，制约了政府审计部门进行客观工作的开展。由此看来，政府审计在一定的条件下会受到财政等其他部门的牵制。政府审计部门的经费不充足、没有保障，工作就无法正常进行；若是政府审计部门对财政机关的减弱检查力度，那么它就不能完全履行自己应有的职责。

（3）政府审计的相关法律制度不健全。政府审计作为我国市场经济的重要组成部分，为创建社会主义健康稳定的市场经济而服务。随着我国市场经济及其制度、法律法规的逐渐完善，政府审计的相关法律制度理应得到适应时代的相应的健全，顺应市场经济的发展。目前，政府审计虽然对国有性质的企业有相应的明文法律规定，但是对其他性质的企业的相关审计却没有详细的规定条款。此外，在政府審计的法律制度条文中，还存在一些操作性实践性偏低的条文，这样一来，导致了审计部门在解决问题时无从下手，政府审计人员无法开展相关工作。

（4）审计工作公开度，透明度偏低。由于我国现在实行的审计制度不完善，导致了政府审计的工作效果差强人意。在审计处工作开展中，经常出现形式性地批评过多而真正地处置惩罚较少，关键性的、重点的问题彻查少等不良行为；并且审计工作作出的报告也越来越少地公之于众，类似种种情况，让社会人民群众质疑了政府审计的报告的真实性和权威性。政府的审计制度没有全部的形成相互制约，相互平衡的体制。公开度、透明度都相对弱化，导致了审计部门的某些工作人员作风不正，贪污等，使得人民群众更加失信于政府审计机关；进而破坏了政府审计的形象。

二、完善政府审计的对策研究

（1）建立健全政府审计制度。目前实行的政府审计制度是在计划经济过渡到社会主义市场经济时期建立的，受到社会主义计划经济的过多的影响，因此，政府审计独立性不高，导致了在政府开展审计工作中产生了诸多问题。只有审计机关实现了组织上的相对独立，才能使得工作和经费问题得以独立。政府审计应随着时代市场经济的发展，由原来的模式向立法型转变。其他行政机关应过少地对审计机关进行干预，政府审计部门应创立垂直性的领导的管理制度；另外，要突破间接汇报报告是我模式，直接性地向人大进行报告。审计机关应专门对中央及地方的财政情况进行强有力地监督，避免人为的主观影响及在审计过程中出现的漏洞。与此同时，还应健全科学的政府审计相关的法律法规。应该让民间的审计法规和政府内部的法律法规相互完善，使得内部、民间、政府的审计相互协调、相互统一，使得资源有效科学地共享。这样，政府审计的部门真正做到有法可依，不仅增强了审计工作者的法律意识，还能有效的增加审计机关的可信任度和权威性。

（2）加强政府审计工作者的专业素质教育。审计工作的效果与审计工作者的素质紧密联系。因此，提高审计工作者的专业素质至关重要。审计部门应多吸纳受教育程度高，专业及道德素质高的人才，不断提升审计机关的软实力；对于在职的审计工作者，应该对此进行专业技能的培训，丰富和拓展在职工作者的知识。比如，可以聘请高素质，高水平的人才对审计工作者进行金融、计算机知识、法律法规等相关的审计知识进行有效地培训，紧追时代的脚步，与时俱进，使得审计人员真正做到学以致用。此外，政府审计部门还可以多开展内部人员交流、互相学习等活动，多鼓励审计工作者提高自身的素质。

（3）划清政府审计的职能范围。相关政府部门和由政府直接拨款的国企和事业单位是政府审计工作的主要范围。对于国企的监管权力上，审计与国家财政部还有国资委等相关监督部门的工作范畴有重合。因此，要划清政府审计的审计范围，使得审计的职能起到确确实实的监管作用。政府审计的范围要划好重点及优先级。审计部门应该把重点放在对中央及地方财政的预算、决算，重大的投资和公用项目的建设，大规模的国企，及需要财政拨款的事业单位等部门的监督，加强对拥有权力的部门进行强有力的制约。还有对中小型的国企采用民间审计的监督方式。

（4）政府审计与时俱进，加强审计部门廉政作风建设。伴随着我国社会主义市场经济的不断发展，老百姓对政府审计的重视度也越来越大。那么，这就要求政府审计部门面临着复杂，繁重的工作，紧跟经济发展的步伐，与时俱进，提高审计工作的质量，增加审计结果的公开度、真实性和透明度。跟踪认真检查审计工作，做到真正的客观与科学，要使得审计工作深得民心。同时，加强审计部门内部人员廉政作风建设，杜绝贪污，私挪公款等现象的发生，一旦发现，严惩不贷。

参考文献：

[1]梁素萍.我国政府审计存在的问题及对策探讨[J].财会研究，2010.

[2]梁素萍.我国政府审计存在的问题与解决对策[J].财会月刊，2010.

[3]王赜.政府审计存在的问题及其对策[J].财会学习，2015.