赵雪梅

摘要：在我国审计“全覆盖”的背景下，稀缺的审计人员，传统的审计技术与方法，使得审计业务的外包成为加快审计“全覆盖”步伐的最直接有效的方式。但是，政府审计业务的外包还是会存在一些风险。本文主要从审计“全覆盖”的形势出发，分析了政府审计业务外包风险存在的原因，以及外包过程中可能存在的风险，并针对这些风险提出解决措施。

关键词：政府审计 业务外包 风险

一、引言

2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行审计全覆盖的实施意见》。该《意见》要求对公共资金、国有资源和领导干部履行经济责任实施全覆盖。但是，我国却面临着审计业务量剧增、审计人员稀缺、审计人员素质参差不齐、审计技术与方法不够先进等问题。而政府审计业务的外包无疑成为解决这些问题最直接有效的方式。事实上，其他国家也采用外包这种策略，并取得一定效果。澳大利亚联邦审计署（ANAO）经过一系列改革，将财务审计项目外包，不仅提高了联邦审计署的效率和审计质量，还实现了审计的全覆盖（贾云洁，2014）。但是，外包并不是没有风险。本文结合我国政府审计现状，简要分析政府审计业务外包风险存在的原因，以及政府审计业务外包过程中可能面临的风险及可以采取的措施。

二、政府审计业务外包风险出现的原因

（一）外包机制的不完善

外包机制的不完善是政府审计业务外包存在风险的根本原因。从外包业务的选择、外部机构的选择、外部机构的牵制都没有一个完善的外包机制进行管理与控制，仅仅是政府审计机关在外包的过程中不断地探索。……