赵柔+孙登攀

【摘要】公有制经济和非公有制經济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。我国非公有制经济在改革开放以来获得飞速发展，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。

【关键词】非公有制经济 经济体制改革 重要机遇 发展对策

一、正确认清非公有制经济在市场经济中的重要性和自身局限性

长期以来，在对所有制问题上存在两种极端的认识。一种是认为非公有制经济不具有社会主义性质，与建设社会主义市场经济相背离，主张只发展公有制经济而排斥发展非公有制经济。另一种是认为非公有制经济比公有制经济富有活力和创造力，更加适应当前生产力还不发达情况下发展市场经济的要求，应该让非公有制经济在社会总资产中占据优势地位，剥夺公有制的主体地位。这两种认识的根本错误都在于用形而上学的方法去理解社会主义和市场经济，单纯从理论教条或绝对利益出发，背离了中国特色社会主义道路。

（一）非公有制经济的存在是必然性与重要性的统一

（1）非公有制经济的存在是由客观经济规律决定的。唯物史观认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。当生产关系适应生产力的发展需要时，就能促进生产力的发展；反之，就阻碍了生产力的发展。作为生产关系基础的所有制形式，是由它赖以生存和发展的生产力状况决定的。建国后我们实行单一的公有制经济，盲目地脱离生产力水平而拔高生产关系，导致国民经济到达濒临崩溃的边缘，付出了惨痛代价。

（2）非公有制经济的存在为我国的经济社会发展作出巨大贡献。改革开放以来，非公有制经济在体制夹缝中生存，从作为“补充地位”的经济成分到社会主义市场经济的重要组成部分，日益凸显其在国民经济中的重要性，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。

（二）非公有制经济自身存在局限性

非公有制经济在社会主义市场经济下获得了飞速的发展，但并没能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制经济的发展与生产具有一定的盲目性。一方面非公有制经济缺乏整体意识和对大局的把握，部分市场信息的缺失导致小道消息盛行，容易做出错误判断；另一方面缺乏有效的管理体制，部分经营者自身素质不够，缺少对市场经济规律的把握，在投资生产上容易盲从跟风或“经验主义”。

（2）非公有制企业在发展中容易重视发展数量速度而忽视质量的提高。当前经济的飞速发展使得不少企业盲目求多求快，忽视了发展质量的提高。特别是部分极度依赖自然资源的企业，缺少可持续发展的眼光，注定难以长远发展。

（3）少数非公有制企业为追逐利益容易做出违法乱纪行为。以添加三聚氰胺的奶粉企业为代表，在利益的疯狂驱使下极易导致违法乱纪行为的出现，损害市场经济秩序和人民群众利益。

二、当前我国非公有制经济发展所面临的重要机遇

（一）非公有制经济发展处在了更加公平的竞争环境

（1）对非公有制经济各种形式的不合理规定被废除。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，将进一步扫清影响非公有制经济发展的制度障碍。

（2）消除非公有制经济健康发展的各种隐性壁垒。“消除各种隐性壁垒”，将消除非公有制经济发展障碍上升到了实际操作层面，有助于打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，必将极大焕发和增强非公有制经济的生机与活力。

（二）非公有制经济发展具备了更加牢固的财产权基础

过去通常侧重于强调公有制经济财产权不可侵犯，此次提出非公有制经济财产权同样不可侵犯，明确 “国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。

（三）非公有制经济发展拥有了更加广阔的发展空间

（1）制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，增强特许经营领域透明度和规范度，提升非公有制企业进入特许经营领域的可操作性，将有效消除导致非公有制企业不愿、不想、不敢进入特许经营领域的约束，拓展非公有制经济发展的领域。

（2）鼓励非公有制经济参与国有企业改革。随着非公有制经济参与国有企业改革的制度条件不断完善，非公有制经济已经成为推动国有企业改革的重要力量，非公有制企业通过并购、控股、参股国有企业和集体企业，可以实现低成本扩张。

（3）鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。混合所有制经济是社会主义市场经济的重要内容，是中国特色社会主义所有制的有效实现形式。赋予非公有制经济控股权利，将进一步推动非公有制经济与公有制经济的深度融合和有机统一。

三、非公有制经济进一步发展的自身对策

（一）非公有制企业要坚持做到尊重社会，追求持续发展

（1）遵循市场规律，遵守市场秩序和法律规定，建立信誉，做到诚信经营。非公有制企业在社会主义市场经济中要注重树立自己的社会形象，创造和培育自己的品牌，抛弃造假伪劣、蒙骗欺诈等短视、短见行为。

（2）重视企业发展战略研究、搞好长远规划，实现以质量取胜，严禁急功近利和涸泽而渔的行为。顺应转变经济发展方式和生态文明建设，以高质量、低成本、高效益的创新优势在市场上获取可持续发展。

（二）非公有制企业要着力提高自身建设，实现现代化经营

（1）积极推行现代化、规范化管理，选择适宜的企业制度，勇于选择合适时机进入特许经营领域，参与国有企业改革，在混合所有制企业中控股。

（2）提高经营者和从业人员素质。提高经营者素质，加强民营企业家的学习和培训，加强民营企业家合作交流，同时在市场竞争中不断锤炼自己。提高从业人员素质，注重引进、培养和留住高素质人才，把家族式的用人机制变革为适应市场竞争的科学选人用人机制。

参考文献：

[1]刘玉江，能建国.改革开放三十五年来非公有制经济发展的回顾与启示[J].中央社会主义学院学报，2013.