孙运宏

摘要：文化建设是全面建成小康社会的题中应有之义，而基层公共文化服务的成效如何，事关文化建设的大局。文章基于实地调研，分析了农村公共文化服务的具体实施情况，公共文化服务在基层的角色边缘化、建设载体的偏差、内容供给与需求的脱节、运行机制的悬浮化是制约其效能发挥的主要症结。推进农村公共文化服务，要把公共文化服务建设纳入政府工作目标考核，公共文化服务建设的载体应下移到基层，坚持农民在公共文化服务中的主体性地位，彰显公共文化服务的公共性蕴含，加强公共文化服务项目实施的监管。

关键词：文化建设；农村公共文化服务；实践；文化政策；惠民工程

构建完善的现代公共文化服务体系是全面建成小康社会的重要组成部分，是不断改善人民群众精神文化生活的重要举措，也是全面深化文化体制改革的必然要求。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出到2020年基本建成覆盖城乡便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，进一步明确将公共文化服务体系建设的重点放在基层，县（区）以下的乡镇和村（社区）成为公共文化体系建设的重要阵地。随着城镇化进程的不断推进，农业规模化经营的迅速发展，农民有了更多的闲暇时间，如何安顿广大农民的精神文化生活成为当前农村发展的重要议题，本文以沿海地区D县作为调查对象，对农村公共文化服务实施情况进行了分析，在此基础上探讨如何完善农村公共文化服务政策。……