何凯

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 本文结合当前我国正风反腐的大趋势，剖析了国企党风廉政建设和反腐败工作现状，并针对性地提出了建设性的建议。对改进企业党风廉政建设和反腐败工作具有重要的借鉴意义。

关键词 国企 党风 廉政建设

党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，要坚持从严治党，切实落实“两个责任”，对做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作十分重要。当前，在各级党委的正确领导下，国企改革发展步伐不断加快，积极探索以教育、制度、监督、改革、纠风、惩处为重点内容的惩治和预防腐败体系建设，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业意识不断增强，国企党风廉政建设深入推进，取得了较大工作成效，为企业发展提供坚强保障，为经济社会发展作出了重要贡献。

一、企业党风廉政建设现状

根据中央及国务院国资委关于党风廉政建设的总体部署，国有企业结合实际，按照“六个到位”的要求，即：认识到位、学习到位、组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，着力将反腐倡廉建设的教育、制度、监督等重点环节寓于廉洁自律、制衡控制、约束监督之中，积极构建惩治和预防腐败体系，探索了自上而下、一级抓一级、层层抓落实的责任机制。党风廉政建设工作主流是好的，绝大多数领导干部是清正廉洁、干净干事的，但也存在“三个差距”的问题。

（一）国企领导人员廉洁从业意识与国家、社会和职工的要求有差距。国企党风廉政建设是实现国有资产保值增值的重要保证。如有的领导人员家长作风较为严重，搞一言堂，廉洁自律、廉洁从业意识不强，不愿接受职工监督，甚至担心职工监督。有的台上说得好，台下做不了。有的领导部署工作停留在会议上、文件上、口头上，结果造成党风廉政建设流于形式，走过场。

（二）国企党风廉政建设制度建设与惩防体系建设的要求有差距。在制度设计方面，尽管各级出台了不少规定，但企业制定的制度规定笼统抽象，操作性不强的现象较普遍，执行随意性、弹性较大。“企业领导人员职务消费问题”普遍反映最为突出。

（三）纪检监察干部队伍建设与国企党风廉政建设新形势新任务的要求有差距。相比央企，有的地方国企存在“合署办公”、“身兼数职”的现象。有的纪检监察干部思想不够稳定，素质不够全面，作风不够过硬，工作方式方法不得力。

二、党风廉政建设存在的问题

（一）对党风廉政建设在思想认识上不够到位。一是企业主要领导普遍认为市场经济条件下企业的中心工作是开拓市场要效益。二是认为生产经营是硬指标，而党风廉政建设是软任务，领导干部专注经济指标，忙于业务应酬，忽视党风廉政建设。

（二）制度建设不够完善规范。其主要表现如下：一是原则性强、粗线条的制度多，标准量化、具体可操作性强的制度少。二是面向一般党员干部的规定多，针对性强、要求党员领导干部的制度少。三是应急性的制度多，超前设计、整体配套的制度少。

（三）部分党员干部中还存在勤政意识淡化的现象。在部分党员干部中还存在一些不合时宜的思想观念、工作方法和思维定势，责任心、进取心不强，难以适应党风廉政建设新常态的要求。部分党员干部缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章。

（四）廉政教育形式单一。按照上级的普遍做法，教育内容过于笼统，教育的培训力度不够，以会代训的现象较为常用。

三、加强国企党风廉政建设的途径和对策

加强国企党风廉政建设，要以党章党规和习总书记系列重要讲话精神为指导，把党风廉政建设与加强企业管理、建立现代企业制度有机地结合起来，与加强国企领导的廉洁自律、廉洁从业自觉性与有效监督更好地结合起来，把查处腐败案件与源头预防结合起来。具体要做好以下几个方面：

（一）提高对党风廉政建设重要性的认识。教育广大企业党员、干部充分认识到党风廉政建设的重要性。领导干部要率先垂范，提高思想觉悟，必须自觉接受党风廉政建设理论的系统教育，提高教育的有效性和强制性，提高党员干部队伍素质。不断创新宣传教育机制，丰富教育形式和内容，推进廉政文化建设，努力营造“以廉为荣”的浓厚氛围。

（二）建立有效的监督制约机制。扩大监督范围，鼓励职工积极参与民主管理。一要建立纪检组织参与权力决策与监督的权限程序。纪检干部可按法定程序进入职工代表大会或工会并担任相应职务，把纪检组织的监督直接转化为职工的法定监督。二要完善职工代表议事制。不断加强监事会的监督作用，充分发挥职工代表在重大决策过程中的作用，充分听取职工代表对企业重大决策的意见和建议。三要建立财务监督制度，建立健全对领导干部的财务审计制度，加大审计力度。四要强化监督制约机制。必须加强对关键环节、主要程序和重要岗位的监督，建立经营管理流程监督机制。

（三）加强制度创新。要从两个方面入手抓制度创新：一是清理已不合时宜的制度。依然管用的，要坚决执行；不完全适应现实情况的，要做出调整或废止。二是不断完善建立新的制度。要适应形势发展，深入调查研究，监督的方式方法需要改进。加强事前、事中监督，前移关口，确保企业领导人员廉洁从业不出事。纪检监察工作的手段也要创新，要借鉴和利用信息网络技术以及先进的管理手段方法，提高监督水平。监督的体制机制需要完善，企业纪检队伍也不例外，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。必须更加重视和发挥各级党组织在党风廉政建设中的领导地位和作用；必须更好地发挥职能部门自我监督、自我约束的自律作用，要加强纪检部门与各职能部门的综合协调，形成监督合力；在监督模式上，对重要单位或要害部门，可以考虑建立纪检人员委派制度，克服同级监督难以到位的问题。坚持制度创新，规范国企领导人员权力的运作行为。加强对重要环节的监控是从源头预防和治理腐败的重要手段，也是规范企业领导人员权力的运作行为有效措施。真正执行企务公开制度，凡不涉及商业秘密的都应公开，扩大职工知情权，做到“让职工明白、还领导清白”。

（四）抓好领导干部和党员的廉洁自律。一是要严格约束。对领导干部坚持高标准严要求，从严规范约束。对领导干部进行经常性教育，如在中层干部任职前开展廉政谈话，强化自我约束意识和自控能力；要坚持民主集中制和集体领导制度，提倡运用“痕迹管理”；及时完善领导干部廉洁自律各项规定，规范领导干部的言行。二是要严格管理。采取建立领导干部廉政档案等措施，把遵纪守法、廉洁自律、民主测评情况记入档案，作为评价使用干部的重要依据，发现问题及时解决处理。三是要认真开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。使各级领导干部带头遵纪守法、廉洁自律；带头端正作风；带头发扬党的优良传统；带头保持清正廉洁，推动领导班子的作风建设，赢得广大职工群众的信任。

（五）加强纪检监察干部队伍建设。作为纪检监察干部，应不断加强政治理论学习，加强道德修养，切实增强法制观念，完善知识结构，提高综合素质，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，促进纪检监察工作的顺利开展。健全制度抓行为。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。积极推进制度创新，探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系，如实行资格准入制。要结合实际，对纪检监察干部加大培训投入，提高培训质量。要严格执行纪律，紧紧抓住党员领导干部这个关键，注重重点岗位人员的教育，加强对党员领导干部和重点岗位人员的经常性思想政治警示教育，真正做到早提醒、早查找、早预防、早防范，防患于未然。纪检监察干部始终处在反腐败斗争的第一线，要讲政治、讲党性、讲大局，敢于同一切错误思潮、违法乱纪行为作坚决斗争，为构建和谐的企业环境提供坚强有力的政治保证。

国企党风廉政建设是一项系统工程，只有结合企业经营管理实际和特点，把促进深化改革，加强经营管理，构建和谐企业作为工作的出发点和落脚点，多措并举，标本兼治，才能在党风廉政建设工作中取得实效，才能为实现企业全面可持续发展做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1] 杨志刚.探讨国有企业党风廉政建设现状及改善措施[J]. 低碳世界，2013（12）.

[2] 蓝明洲.当前国有企业党风廉政建设存在的主要问题及对策[J].大科技，2013（34）.

[3] 崔亚斐.加强国有企业党风廉政建设工作的探讨[J]. 中国科技博览，2015（2）.