王晓迪



城管执法的困境及对策探讨

王晓迪

【摘 要】在建设和谐城市的前提下如何做好城管执法，是城市管理行政执法局和人民群众的共同愿望。本文通过对城管执法过程中困境的分析，有针对性地提出消除城管执法困境的对策。

【关键词】城管执法 执法困境 解决对策

城管执法是城市管理综合执法的简称，起源于1996 年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定，给予省、自治区、直辖市人民政府有权行使相关机关的行政处罚权，而城管执法的内容是环保、工商等部门的所有或部分行政处罚权，并将上述权利综合到一个机构——城市管理行政执法局[1]。但是城管执法涉及城市中每个公民的权利和义务，作为基层管理人员，其管理方式和执法行为直接影响公民对政府及工作人员的评价。

一、城管执法中存在的困境

城管执法人员的主要职责是管理城市秩序，对违反城市管理规章制度的行为进行制止和处罚。这与执法相对人的意愿相冲突，不仅其行为受到约束或禁止，甚至会对自身利益造成损失。一方面，有些执法相对人跟城管执法人员打游击战、屡禁不止，严重影响了城市正常交通，扰乱了城市运行的有效秩序。甚至有些执法相对人不服从执法人员管理、不接受处罚，对城管人员辱骂或暴力反抗。另一方面，部分城管执法人员采用暴力执法的形式对执法相对人进行管理，或者有些城管执法人员公报私仇，对某些屡禁不止的执法相对人实施恶意报复。……