屈付祥

摘 要 经常从事足球运动可以改善自身体质，促进身体健康，激发学生的积极性和竞争性，增强学生的团体协作能力。校园足球也是我国足球发展的根基，现如今阜阳市十分重视校园足球，这样更有利于学生参与其中，为中国足球的发展培养出后备人员。因此，对阜阳市校园足球开展现状进行详细考察，对所得结果进行分析具有很高研究价值，本文通过多种研究方法，对阜阳市校园足球开展现状进行调查，了解校园足球开展的现状，并对影响校园足球开展现状的因素进行分析，从而为阜阳市校园足球的开展提供坚实的理论依据。

关键词 校园足球 安徽 制约因素

中图分类号：G843 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）09-040-01

要想全面振兴中国足球，不仅仅要在现役球员、教练员、现行赛制和管理体制等方面下功夫，更需要从长远出发，加大对足球长期发展的投入，更加关注中国足球的后备人才的培养[1]。不能仅仅局限于职业足球的发展，更要注重发挥足球运动的社会效益。因此，校园足球活动的开展，能够增加全社会对足球运动的关注，但要可持续发展，需要解决以下制约因素：

一、校园足球的管理部门之间职责互有重叠，协作不够良好，管理人员人手有短缺情况

阜阳市目前仍然沿用的是体育和教育分离的行政划分。教育部门和体育部门在目标追求上有所不同。由于社会普遍认为，优秀的文化课成绩和升入更好的学校是学生的前途的保障，教育部门也以推动文化课教育为主要工作方向。校园足球由体育部门主管，体育活动显然不是现在大多数中小学教学的重点，自然也不是教育部门关注的重点。校园足球的推动，必须要有教育部门的大力配合，教育部门则由于主观、客观的多种原因，难以全心全意地配合。负责校园足球的工作人员也存在人手不足的情况。阜阳市校足办工作人员人数不多，校足办工作人员仍属编制外人员，福利待遇偏低，随着校园足球活动的开展，这种情况势必会影响活动的进一步扩大。

二、校园足球活动开展的契机，是由中央决定，层层下发的

一方面这意味着国家对足球教育的重视，另一方面，则意味着基层对于校园足球的主动性并不高，有可能为应付上级文件和检查而做一些表面工作，对于校园足球活动的推广没有实质贡献。例如在区县、学校各级管理机构的建立、各级联赛的组织和学校足球队伍的组织上，虚应故事，有名无实。

三、开展校园足球活动，需要学校领导的协作

但是一所学校要打出名声，要在社会上立足，主要还是依靠升学率这一标准来评价。这就会导致学校层面对校园足球活动投入不足。学校可能会花较大成本聘请一位优秀的文化课老师，但在聘用和培养教练员方面则不会有太多投入。由体育教师担任足球活动的指导者的情况很多，但首先，体育教师不一定具备专业的足球知识和培训技能，其次，校园足球活动增加了体育教师的工作量，但学校投入不足，无法为体育教师增加的工作量提供合理的报酬。在训练时间、足球活动时间的安排上，也会能省则省。

四、社会舆论和家长心态对校园足球的开展也有一定影响

“应试教育”虽然受到许多批评，但在我国社会当中，仍然有很大市场。一方面是人们固有思维难以转变，另一方面，学生需要通过考试来进入下一阶段学习的学校，而从表面上看，足球活动对于学生前途是没有明显帮助的[2]。如果不能在升学考试中获得加分等照顾条件，家长一般来说不愿意子女花费过多时间在这一类体育活动上。此外，足球活动不同于其他体育运动的是，足球的运动量较大，身体对抗比较激烈，运动中出现受伤的可能性相较于羽毛球、乒乓球等运动更大，也会引起家长对子女身体健康安全的担忧。而校园足球活动能为学生带来的好处并不明确，学生家长的心态自然会偏于消极。

五、资金问题也是影响校园足球活动开展的一个重要因素

按照全国青少年校园足球活动的实施方案中的规定，校园足球活动的经费有四个来源：（1）体育彩票公益金中拨出专款，这是由国家体育总局拨发的；（2）各地原则上按不少于1：1的比例匹配相应的资金；（3）通过多渠道开发的市场资源；（4）企业和社会团体的资助。 国家体育总局按规定，每年拨出4000万元人民币作为校园足球开展的专款，这笔专款看似数量巨大，但是中国所辖省市众多，如果分配到每个省市、每个区县，显然资金就会短缺。各地匹配资金，需要依赖各地的财政收入，而通过市场开发和企业、社会团体赞助，则需要一个整体运转良好的足球环境和发达的足球产业，显然这些经费来源在短期内都不会非常充足。

阜阳市个别试点学校的训练经费紧张，大部分学校基本上只进行短期训练，在比赛前一两个月才开始组队训练，不能实现开展校园足球活动的初衷。因此，资金问题在较长一个时间内，都会是校园足球发展的短板。

六、结语

阜阳市校园足球布局城市基本上都按照中央文件的要求，建立了基础的校园足球管理和活动实施体系，为定点学校配备了校园足球的硬件设施，开展了较为固定的训练和比赛活动。然而我们必须注意到，这些工作仍然停留在推动校园足球开展的起动阶段，还没有形成一个良性循环和长期发展机制。要保持校园足球的活力，并进一步使之成为促进职业联赛进步、在全社会扩大足球人口、营造全民足球的良好氛围，还需要全体足球工作者的进一步努力。

参考文献：

[1] 孙一，梁永桥、毕海波.中、日、韩三国青少年足球培养体系比较研究[J].中国体育科技.2008，4，60-65.

[2] “校园足球升至国策 最新解读《足球改革方案》”.新华网四川频道.2015年3月26日，http：//www.sc.xinhuanet.com/content/2015-03/26/c_1114770039.htm.