郭帅

【摘 要】随着我国城市化的不断推进，城市轨道交通在各大城市中正处于快速发展期。本文在概述PPP投融资模式的基础上分析了其意义，并且详细阐述了PPP投融资模式在城市轨道交通建设中的具体应用。

【关键词】PPP投融资模式；城市轨道交通；运用

城市轨道交通系统指的是在城市的固定轨道上运行的交通系统，主要是应用于城市内部客运，通常包括地铁、轻轨和有轨电车。城市轨道交通是一个城市内部公共交通的主要干线，对城市居民的生活有着重要作用。城市轨道交通本身由于建设投资大、成本回收周期长等特点，因而一般都是由政府财政来承担建设运营。城市轨道交通给沿线土地带来了极大的增值效益，却由于其本身具有的公益性而长期处于亏损，因而急需进行新型投融资模式的研究应用。

一、PPP投融资模式概述

PPP投融资模式（Public—Private—Partnership）指的是政府与社会组织之间通过合作模式来建设城市基础设施的一种模式，其主要是以特殊权利协议为基准，使得政府与私人社会组织之间达成合作伙伴关系，借助相关项目合同来进一步确定合作双方的权利义务，从而为项目的成功完成提供法律保障。PPP投融资模式以双方共赢为最高目标，双方合作关系上具有利益共享、风险均担和全程合作的特点，其共赢表现在一方面减轻政府财政压力，另一方面也通过政府财政支持减少了社会组织投资风险。

PPP投融资模式应用到城市轨道交通建设中的首次成功案例是北京地铁4号线施工运营项目。……