杨佳容　李静红

(华侨大学 法学院，福建 泉州 362021)



集体林权抵押的法律困境机理与路径研究

杨佳容李静红

(华侨大学 法学院，福建 泉州 362021)

集体林权抵押贷款已经成为林权改革最重要的创新产品之一。林权抵押有利于发展林业经济，实现林业资本的市场化目标。当前，我国林权抵押制度依据的林业金融的创新政策忽视了与现代法权结构的融合协调，导致了林权抵押贷款缺乏有效的风险防范，从而造成林权抵押的法律困境。在此背景下，结合我国语境, 按照从公权与私权、公益林与经济林二分的二元结构的视角来设计林权抵押制度，对于完善集体林权抵押法律体系具有重要意义。

集体林权；抵押制度；法律困境；路径选择

0　问题的缘起

集体产权中所蕴含的巨大经济价值已经在中国市场化与城市化进程中被发现。随着市场化的不断深入，集体产权的市场化进程也在逐步拉开。福建作为我国重点林区，率先试点安施了围绕“明晰集体林业产权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”为核心的集体林权改革。同时，又率先在全国开展了以林权抵押贷款为核心的林业金融创新试点，实现了林权资本化的突破。福建省的林业改革似乎实现了“生态”与“市场”这两个当代中国发展中最为关切的主题。但是在应对社会转型期不断的制度创新(如有关林权抵押以及融资的政策)时代，林权法治的发展却出现停滞，民间林权抵押融资等经济态势也相对冷清。……