姚　智

西北政法大学公安学院，陕西　西安　710122



西安市人民调解工作的现状与对策研究

姚智

西北政法大学公安学院，陕西西安710122

摘要：人民调解作为“东方经验”，根植于中国的传统调解文化，是明显具有中国特色的社会主义法律制度，作为非诉讼途径调处纠纷的主要形式，人民调解在解决基层矛盾和创新社会管理中发挥着重要的作用。本文以西安市基层人民调解工作为研究对象，整理近几年来西安市人民调解工作的数据，以求掌握该市人民调解工作的现状并分析该市人民调解工作取得的成效及存在的问题，结合当今的新形势，提出相关的解决对策。

关键词：西安市；人民调解；现状；对策研究

2011年，备受瞩目的《人民调解法》正式实施，人民调解工作也有了强有力的法制保障。随后西安市也不断出台一大批规章制度，让人民调解工作中的诸多实践问题有了规范性标准。笔者认为如果全国是一个面，西安市可以是一个点，分析西安市人民调解工作情况能更好、更清晰地了解基层人民调解的现状。

一、西安市人民调解工作的现状

近几年来，西安市人民调解委员会的数量经历了逐年减少到逐步稳定的过程，2005-2009年间，全市人民调解委员会数量呈逐年增加的趋势，由于2010年西安市行政区划进行较大变动，撤“村委会”改“居委会”，所以当年调解委员会数量下降较多，2011年以后数量基本保持稳定。(见图1)

图1　2005-2014年西安市人民调解组织数量变动情况

2005年……