王腾飞　张学建

解放军外国语学院，河南　洛阳　471033



俄罗斯情报法规概念试析

王腾飞张学建

解放军外国语学院，河南洛阳471033

摘要：俄罗斯情报法规是调整俄罗斯情报机构在情报活动过程中产生的各种社会关系的社会规范。俄罗斯情报法规规定了俄罗斯的情报体制、各情报机构的组织机构和职能以及情报信息的保密等。俄罗斯建国后，首先是在前苏联时期的情报工作条例、规则和制度的基础上制定了一系列的情报与安全相关的法律，之后随着社会的发展和情况的变化对其进不断进行完善和修改。

关键词：俄罗斯；情报法规；概念；试析

一、“俄罗斯情报法规”中“法规”的概念

在由俄罗斯著名法学理论家Т.В.卡萨宁娜和А.В.卡萨宁主编，作为大学法学教材的《俄罗斯法的基本理论》一书对法与法律的相互关系有以下阐述：

法(Право)是经过一定的程序明确并固定在官方文件中，由国家权力强制执行的必须遵守的行为规则体系。而法律(Закон)则是经由立法程序通过，调整最重要的社会关系并在相关的规范性文件(Нормативный Акт)中具有最高法律效力的一类规范性法令。

由此我们发现，法和法律相互关联，但法的内涵和范围要大于法律，它们主要有以下两个差别：

首先，法律(Закон)只是规范性文件(Нормативный Акт)的一种，除了法律之外，规范性文件(Нормативный Акт)还包括了命令(Указ)、决议(Постановление)、指令(Инструкция)以及共同文件(Корпоративный Акт)。其次，俄罗斯属于罗马—日耳曼法系的成文法国家，除此之外此之外还有英美法系的判例法国家，在这些国家所谓的法(Право)和规范性文件(Нормативный Акт)不仅包括法律(Закон)，还包括判例(Судебное Решение)、惯例(Обычаяй)和契约(Договор)。……