刘伟　鹿平

摘要 以安徽省2012年度土地调查数据库作为评价底图，以全省可开垦土地和可复垦采矿用地作为评价对象，采用“限制性”因子法做宜耕性评价。结果表明，安徽省耕地后备资源总量有112 353.13 hm2，主要体征是总量少、分布不均，主要地类是内陆滩涂和其他荒草地。耕地后备资源开发利用的限制性因素有土地规划、开发成本、生态环境和图斑破碎度。研究结果可为安徽省耕地后备资源合理开发利用提供依据。

关键词 耕地后备资源；现状分析；限制性因素；安徽省

中图分类号 S29 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）05-231-03

Abstract With database of 2012 land use status as evaluation base map， arable land and reclamation mining land in Anhui Province as evaluation object， the suitability for cultivation was evaluated using restrictive factor method. The results showed that reserved farmland resource in Anhui Province is 112 353.13 hm2， the main features are less total amount and uneven distribution， the main land types are in land beach and desert grassland. Land planning， development cost， ecological environment and degree of fragmentation are the major limiting factors for the development of reserved farmland resource for cultivation. The results can provide reference for the rational exploitation and utilization of farmland reserve resources in Anhui Province.

Key words Farmland reserve resources； Situation analysis； Restrictive factor； Anhui Province

耕地后备资源是落实耕地占补平衡政策的基础，是科学实施节约集约用地的重要支撑，是编制规划和合理利用与保护国土资源的依据，是完善国家自然资源管理的保障[1]。安徽省新一轮耕地后备资源调查评价成果数据显示，全省耕地后备资源总量112 353.13 hm2，其中可开垦未利用地99 999.12 hm2，可复垦工矿废弃地12 354.01 hm2。安徽与江浙沪等经济发达地区相邻，承接了长三角地区的产业转移任务，新增建设用地需求量大，挤占耕地风险大，但又不能突破全省的耕地红线，不能超规划减少耕地保有量，不能超指标新增建设用地规模，同时还要完成耕地占补平衡任务。既要控制新增建设用地总量，也要新增建设用地少占耕地，减少低效农村建设用地并复垦为耕地，开垦未利用地和复垦工矿废弃地。科学合理、有序地开发利用耕地后备资源对保障安徽省经济发展和保护耕地的“两难”问题具有重要意义。……