刘孟

摘 要：基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与上级要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。本文结合基层党建工作的实际体会，就目前党建工作存在的一些问题，进行了分析，并对加强和改进党建工作做了些初步的思考和探索。

关键词：企业党建；问题导向；改进措施

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：

（一）在项目班子建设方面存在基层领导班子建设总体发展不平衡

一是基层单位领导班子民主生活会，大部分支部前期准备充分，能积极征集群众意见，班子成员批评和自我批评时，能开诚布公，指出自己和其它同事的不足，气氛热烈；但对个别支部来说仍需进一步加强前期准备工作，要敢于直面问题不避重就轻，不蜻蜓点水。

二是个别项目部中心组学习仍需扎实落实，不仅要积极开展，而且需要规范记录，需要从提高班子思想政治素质、领导力、项目管理能力出发。

（二）支部建设方面存在的问题

1.个别党支部在发展党员基础工作上存在不够扎实的现象。存在着入党材料在不同项目部流转，没有及时跟踪到每个人，内部流转不够顺畅；入党积极分子递交思想汇报不够积极；个别党支部对于入党积极分子、发展对象及预备党员的培养、考察、锻炼不足，没有很好的落实党的基础知识、党的理论等宣贯教育。

2.支部之间党建工作整体水平存在差异性。大部分党支部工作记录较为齐全，但也有部分党支部存在缺斤短两或者记录不规范现象。一些党建工作的先进典型和经验做法，仍需要创造更多更好的平台进行分享，让“书记讲给书记听”和“先进带动后进”等真正起到提升党建工作整体水平的作用。

3.个别党支部书记的主业意识、责任意识仍需进一步加强。个别支部书记由于本身承担较多的业务工作，很多精力被征地拆迁、施工生产及维护外围关系所分散，放在党务工作上的时间、精力仍需加强，要不断强化支部书记作为基层项目部党建工作“第一负责人”的要求，不断夯实党建基础。对于有些还是按照固有经验、老办法、老套路，存在经验主义开展工作的支部书记，需要督促他们进一步加强学习，强化党务知识，对新形势、新任务下的党务工作要及时跟上。

4.部分党支部党内监督工作不够扎实。有的基层党内监督机制缺乏抓手，党支部对于项目工作监督缺乏有效的手段；有的党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，个别基层党组织的管理、监督职能没有得到有效充分发挥。

（三）党员及党务工作者队伍建设方面存在的问题

1.党员管理和党员教育仍有较大提升空间。有些支部教育内容、方式方法需要改进，对党员的思想教育要加强针对性，克服以家长式对待职工思想的工作方法。“三会一课”制度执行仍需不断规范和强化。一是需要提高对贯彻落实“三会一课”等组织生活制度重要性的认识，提高标准；二是有的基层党支部“三会一课”等组织生活制度建设需改进，个别支部把支委会与项目班子会、支部党员大会与职工大会、党课与员工培训学习放在一起开；对无故不参加组织生活的党员，需要及时的提醒、批评和教育；三是一些支部组织生活的内容、方式、载体需要改进，提高其活力和吸引力，鼓励和引导党员参加组织活动，踊跃发言；四是有的支部仍需加强“三会一课”会议记录、资料的归集管理，要素要不全，记录不能太简略，要妥善保存工作资料，形成系统的文件管理。

2.党员群众路线、党员意识需要不断提升和强化。个别群众观念淡薄，不善于深入群众、讲群众语言，不善于与职工打成一片，对自身的党员身份没有足够的认识，工作中没有严格的要求，没有很好的发挥自身作用的党员，需要本着“惩前毖后，治病救人”的态度及时进行诫勉谈话，指出问题，强化教育，要求其改进。

3.党务人才队伍总量不足，人才结构需要进一步优化。当前党务人才队伍总量较为短缺，书记队伍的年龄、知识层面等结构有待进一步完善；项目书记，有从其他岗位转岗而来，有从别的岗位上成长起来的，在党建理论、党务工作基础等方面，需要不断加强培训，进一步提升党务人员的整体理论水平和党建素养。

4.个别基层党务工作者对“夯实党务工作、回归主业”与“企业生产经营”之间的关系把握不准，认识存在误区和偏差。有的基层党务工作者把“回归主业、强化党务”与“企业生产经营”简单机械地进行分割开来，认为“要回归主业了，企业的生产经营就要被放到次要位置了”或者认为“企业的生产经营是第一要务，党建工作就被置于次要位置”。目前，存在着这两种关于党建工作和企业生产经营关系把握不准、认识片面的现象。

二、党建工作不足和原因分析

一是思想认识不到位。一是个别项目书记对于党建工作的重视程度还没有真正从思想上认识到位，主业意识不强，没有充分认识到党建工作对于正风气、促进监督、促进生产的作用； 二是个别党员干部受到社会上不良风气的影响，艰苦奋斗、爱岗敬业、冲在前、敢担当的精神有所弱化，服务意识淡薄。

二是党务工作者队伍系统考虑有待加强。培养素质较高、学历较高、能力较强的专职党务工作人员的力度要持续加强。

三是创新意识需要加强。现在8090后的员工逐渐增多，党员逐渐增多，有些党支部开展党员教育的方式比较保守和传统，开展工作时，吸引力和凝聚力不够；个别党支部书记整天忙于事务性工作，紧跟时代形势要求有点慢，在倾听年轻党员意见方面还存在着不足。

四是制度落实需要强化，需要持续追踪，做好过程监督。虽然有很多相关的管理制度，但仍发现在落实过程中，落实效果和力度参差不齐，有的落实的好，有的落实的不足。在日常的工作检查中，对于检查出来的问题，整改落实力度要继续加强。

三、夯实基层党建工作的改进措施

针对目前存在的不足，将努力加强改进，积极推进工作思路、活动载体、制度机制创新，着力加强基层组织、队伍和设施建设，努力提升党建工作水平。

（一）继续强化主业意识，明确党建工作的责任主体。一是明确党支部书记的主体责任，增强党支部书记的主业意识，加强对基层支部党建工作的检查、督查和考核，强化支部书记的责任意识；二是加强项目班子建设，形成支持党建工作、支持支部书记开展工作的良好氛围，进一步的体现党建工作的价值；三是针对工作量大、人多、面广的项目，配强党建队伍，有效增强支部的实力，均衡的开展生产及党建工作。

（二）继续结合中央的“三严三实”教育和集团“四讲四重”领导班子建设年活动，加大党建工作力度，夯实党建工作基础，提高党建工作的引领作用和优势。一是加强对基层党支部的指导，进一步落实《基层党支部考核评价办法》，结合到基层项目部了解情况、推进生产的同时，加强对基层党支部党务工作的检查；二是采用新媒体等方式，加强党员教育，通过党员轮流讲党课、采用微信、微博等方式，宣传党的路线、方针、政策，党的理论，增强党员的参与感，提升党员的身份意识；三是走进党员的内心，采取个别谈心，个别交流等方式，逐步拉近与党员的距离，让党员能主动跟组织交流，关心项目施工生产，关心项目管理，提升党员的主人翁意识，同时，对有创新、有责任的党员干部予以表彰奖励，激发其热情和激情；四是加强对党员的岗位锻炼，由经验丰富的老党员、支部书记，带领着年轻党员、预备党员，加强与职工群众的交流，走群众路线，说群众语言，用群众思路。

（三）充实党务人才总量，优化党务人才结构。一是逐步加强对党史、党建等社科类专业的大中专毕业生的招聘和储备，有计划性的逐步开展，保证一定的人才储量，同时改善人员的年龄、学历等结构；二是加强对目前的党务人才队伍的素质提升，通过自己内部培训、送到外面培训、发放党建读物、党建工作手册等方式，督促党务工作人员提升自己的业务水平，熟悉党建理论，掌握群众工作的方式方法，明确自身的定位，加强职业成长通道的指引；三是发掘有潜能的其它岗位相关人员，有针对性的加强培养，把人才引到党务工作岗上来，加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好党建工作的主动性、自觉性；四是实行老带新，对于新成长起来的新支部书记，跟随经验丰富的老书记，由老书记进行业务指导，促进新书记的快速成长。

（四）不断规范、丰富和完善党内组织生活。一是提升党员的思想认识，通过党的好干部、好领导的故事，以故事熏陶人、鼓舞人，让党员认识到组织生活对党员的重要性，意识到组织生活是提升党性、促进团结的有效手段，是行之有效的方式方法；二是丰富组织生活的内涵，结合当前的一些时事热点、员工关注的话题、问题展开讲、对照讲、互相讲，把气氛带动起来，把思想统一起来，把工作开展起来。