李一凡 刘福胜

摘要：通过对我国现行小型农田水利工程管理模式实际应用的研究，分析了现行各种管理模式存在的问题，指出目前适用性最强的管理模式是用水户协会，并针对该模式在实际应用中出现的问题提出了应遵循的原则。

关键词：小型农田水利工程；管理模式；自主治理；用水户协会；原则

中图分类号：S27文献标识号：A文章编号：1001-4942（2016）06-0164-05

小型农田水利工程负责把灌溉用水输送到农田之中，被称为灌溉的“最后一公里”，供给点多，供给面广，工程数量大，对农业生产活动有直接影响。我国的小型农田水利工程大都建成于20世纪50年代到70年代，由于当时的技术水平低，国家也比较困难，工程建设主要以农户投劳为主，标准偏低，而且项目大多都不配套，工程经济寿命不长，现在许多工程老化失修严重，以至于灌溉能力衰减严重，逐渐不能够满足正常农业生产活动要求，已经严重影响到了农业生产和农民的切身利益，更进一步对国家粮食安全造成了威胁。

1现行小型农田水利工程经营管理模式

自2000年以来，我国农村进行了税费改革，小型农田水利工程的经营管理模式发生了很大变化，从以乡政府、村委会集体经营管理模式为主，又创新、发展出了几种新型的经营管理模式，如承包、租赁、拍卖、股份合作、委托管理。

1.1承包经营管理模式

承包经营管理模式是在产权归属确定的前提下，按照所有权与经营权剥离的原则，根据水利工程投资总额和工程供水能力确定承包者，或者进行公开竞争投标，把水利设施的使用权、经营权和收益权全部承包出去。……