文浩

摘要：随着我国国防实力的发展和壮大，我国的军事建设开始进入一个向现代化和信息化发展的新时期，这给军队的财务工作提出了更高一层的要求。军队财务工作与军队建设密切相关，以往的军队财务管理模式越来越难以适应新时期的军事发展需要，要保障我国军事改革的高效推进，就要迫切推行军队财务集约化管理模式。鉴于此，本文对军队财务集约化管理进行了阐述和探讨，以期对新时期军队财务改革有所借鉴和参考。

关键词：军队财务；集约化管理；经费

军队财务管理在军事经济活动中主要以统筹财力分配、保障军需供应、监督财务管理为主，其始终贯穿于军事发展中的各项工作，与军队建设密切相关。军队财务集约化是以提高军队财务工作效率与效益为目的，集合财力、管理等生产要素，进行统一配置，以降低财务工作运行成本，提高工作效率，进而保障军队建设持续高效的进行。

一、军队财务集约化管理的必要性

军队财务集约化管理是以节俭、约束、高效为价值取向，集中人力、物力、财力、管理等生产要素，科学管理财务权责关系，在集中、统一配置生产要素的过程中，达到降低财务工作成本、高效管理军队财务的最终目的。新时期的军队财务管理已经暴露出了诸多问题，如军队财力分散、财务工作效率低下、权利与责任分配不明确、财务监督失效等。而财务集约化管理能有效解决以上出现的各种问题，因为贯彻了统筹兼顾原则的军队财务集约化管理能以正确的态度和科学的方法推进财务工作的改革，既能有效处理局部与整体的关系，又能处理好军队财务工作中的权利、责任与利益之间的关系，使军队各部门之间配合更加合理，同时使军队财务部门保持相对的独立性，有利于监督军队各部门的财务管理。

现代军队财务管理和保障手段日渐向信息化、科学化、集约化发展，军队财务集约化管理就显得尤为重要。在新的发展背景下，军队财务集约化管理是军队现代化发展中的一部分，是实现军队科学管理、保障军队财务工作的重要举措。

二、军队财务集约化管理的对策

（一）发挥军队党委领导作用

军队党委领导作为军队的核心骨干，有必要明确各级党委的财权与责任，完善军队经费开支的审批制度，明确各级党委在经费审批制度中所拥有的权与责，并且要科学规划和明确军队财务部门所拥有权利，保障财务部门具有相对的独立性，有相对的监督权和问责权。同时，要加强对军队党委领导财务管理理念的培养，使他们重视财务的科学管理，对军队财务集约化管理有足够的了解。

（二）尽快理清军队财权关系

要想实现军队财务集约化管理，首先就要明确财务管理中的财权关系。军队中的财务管理主要有事业部门与财务部门两大部分，二者具有不完全相同的财务关系，一定要对两部门的财权关系进行合理分配。其中，事业部门的财务管理主要负责：①财务制度的拟定和完善；②军队经费预算的规划和编制。而财务部门主要负责：①审定财务相关的所有制度；②审查军队预决算是否科学合理；③科学分配事业部门的经费开支；④汇总所有部门经费的收支和结算；⑤监督各部门的财务工作。事业部门和财务部门要相互协作，共同保障军队财务集约化管理的进行。

（三）加强军队财务部门建设

军队财务管理的核心是对经费、资金、资产三种经济形态的综合管理。军费以资金为存在形式，可以灵活转化为资产和军事能力，三者相互关联、互相转换。军队财务部门拥有较好的整体素质，但与新形势下的要求还有一些距离，有些财务工作人员的能力素质存在低、偏、弱等问题。因此，要加强军队财务部门的建设首先要严格规范财务工作人员的聘用流程，不仅要积极吸纳和大力培养各级优秀的财务工作人员，还要严格规范财务工作人员的晋升调动等过程；其次要科学分配财务部门中的优秀人才，重视对财务工作人员的培养；最后，要积极从正规院校引进财务工作人员，从基础财务工作人员的选拔上就要做好工作。

（四）优化军队财务决策机制

要使军队财务的集约化管理科学有效，就要不断完善军队财务决策机制，使财务管理得到有效的执行和反馈。军队财务集约化管理要从基础做起，严格遵守各级财务部门的行为规范，监控经费在各级单位间的流动和使用，牢牢把握住军队财务管理的根基。

（五）加大军队财务监督力度

军队财务集约化管理的有效实施离不开有效的财务监督。在科学分配各级部门财务管理的权利的同时，也要严格监督财务工作流程，对各级部门经费的划拨、收支、报销等工作要进行及时有效的监管。

（六）加强标准和制度建设

军队财务集约化管理离不开相关标准和制度的支持，因此，要建立科学合理的财务标准和法规制度，使财务管理有法可依。为了尽快实现军队财务管理的转型，要积极推进以统筹财力分配、保障军需供应、监督财务管理为主的集约化管理工作。严格保障财务工作的纪律性和财务监管的独立性，使整个财务管理系统成为一个有机体，能及时针对新时期军队财务管理出现的不同问题而及时提出对策，保障集约化管理的有效推进。

三、结语

军队财务管理工作一直是军队建设工作中的重中之重，要实现现代化的军队建设就必须要对军队财务管理进行改革，建立新型的适合当下军队建设的集约化管理模式。

参考文献：

[1]刘志宏，隋富千.加强军队财务信息化建设的思考[J].当代经济，2015（11）.

[2]唐丽.信息化背景下的军队财务内部控制[J].中外企业家，2015（14）.

[3]谢常淑.军队财务保障能力的影响因素及对策[J].行政事业资产与财务，2015（11）.

（作者单位：武汉军事经济学院）