张乔会　冉灵涵

【摘 要】目前，我国民办高校将近500所，分布在全国各地，对提高适龄青年入学率及促进经济社会发展具有重要的作用和意义。但这些民办高校中，较大部分在科研方面没有起步或处于起步阶段，表现为科研经费少、成果少、科研制度和科研设施不健全、科研力量弱等。造成这些困境的原因是由于民办高校的科研经费来源渠道少、经费不足；学校缺乏科研领军人才，难以形成良好的科研攻关团队，不能形成良好的科研氛围；学校科研管理机构及制度不完善，科研设施及平台建设滞后等。民办高校应该从政府、学校和教职工三个方面入手进行改革和调整， 提高民办高校的科研能力和学术水平。

【关键词】民办高校；科研；经费；组织管理

民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科[1]。截至2015年12月，全国独立设置民办普通高校456所。而作为高校，其定位和基本职能必然包含教学、科研及社会服务。所以民办高校的科研工作也是民办高校的重要工作之一，但由于各种原因，民办高校科研状况普遍不太理想，学校教师科研积极性不高、科研经费不足、科研人才缺乏等，导致民办高校科研水平难以发展。

1 科研经费不足

民办高校的经费来源主要依靠民办高校的投资商，或者民办高校举办单位及学校的学费收入。一般情况下，经费额度十分有限，在开支掉学校运行必须支付的教学运行费用、教职员工薪资福利、学校各单位正常办公的办公经费等其它一些必需支付的费用后，所能余下的经费不多。如果学校的办学历史比较悠久，学校的经济积淀比较雄厚，则资金相对充足一些，可能会有一定的经费用于科学研究。若学校举办时间不长，则没有较多的资金积累，学校的经费相对来就比较紧张，如再遇上学校扩大办学规模，需要进行基础设施建设如修建教学楼、学生公寓等，则会使学校的经费更加紧张，甚至有可能使得学校的财政处于赤字状态。如此学校便没有过多的经费来支持科研事业。一般的民办高校由于其科研水平和能力十分有限，科研队伍和人员配备不理想，加之国家和各省各部委的各种有形及无形限制，使得民办高校科研人员在申请国家自然科学基金、国家有关科技计划项目如973和863计划等相关资助力度较大的项目时难度增加，获得资助的比率很低或者无法获得有关资助，进而影响甚至严重影响民办高校的科研经费。另外，我国众多民办高校中，大部分民办高校办学时间都较短，如武汉工程大学邮电与信息工程学院于2008年11月被教育部批准成立，武汉大学珞珈学院在2006年4月才成立[2]。学校办学时间短，在科研方面的积累和经验都十分不足，缺乏可以投入生产的、能进行科技成果转化的专利及技术等科研成果和能攻克某些科研难题及关键技术的科研核心团队，从而使得民办高些的校企合作和科技成果转化严重受阻，各种企业的科研经费难以引入学校，社会科研资金不能很好的使用。民办高校从自己身角度、从政府角度以及从社会角度，科研经费的投入力度都较小，引入经费很少，从而导致民办高校严重缺乏科研经费。导致民办高校的科学研究尤其是自然科学研究方面的研究严重受阻甚至停滞不前，进而继续影响科研经费的获得，逐渐形成一种恶性循环，致使科研事业难以得到发展壮大。

2 科研氛围不浓、科研积极性不高

民办高校由于各种原因如教师流动性大等，导致学校的教师群体以年轻人为主，年龄主要集中在25-40岁之间，而学历方面则以硕士居多，博士相对较少。从而导致学校科研人员在申请国家自然科学基金、国家社会科学基金以及各省各部有关项目如省自然科学基金和科技计划项目等难度较大。部分高校甚至不是所在省份自然科学基金依托单位及国家自然科学基金依托单位。日积月累，学校的科研人员在一段时间的科研事业受挫的情况下，科研热情逐渐消退，不在热心科研工作，取而代之的是全身心投入教学工作中或者是懒散的科研作风和态度。其次，较多民办高校的科研及教职员工的年龄组成偏年轻化，即在25-35岁区间段内分布的人数较多，这样便形成了一个年轻人群体，而这样一个富有文化又有活力的群体，加之在各二三线城市，生活及工作节奏较慢较轻松，他们的日常的娱乐活动就会较为丰富，进而占用了较多的业余时间，使得其没有时间查看资料文献、不能静心钻研科学事业。另外，在教师年轻化的背后还潜藏另外一个事实，即较大部分的年轻老师没有结婚或者已经结婚正在生养下一代，在这样的情况下，他们将花费较多的时间去谈恋爱、去经营自己的感情、去建立自己的家庭以及去养育自己的子女，加之在上班时间内，他们还有自己的教学或者是相关管理任务，这就使得他们没有太多的剩余精力和时间去钻研科研工作，没有精力和时间去做实验去调研去研究，从而影响学校的科研氛围。而在整体科研氛围不浓厚的情况下，受消极情绪的影响，整体科研氛围便会随之受到影响，形成一种科研积极性不高，科研事业可有可无，科研工作可以开展可以不开展的懒散氛围，进行阻碍学校的科研事业的发展和科研实力的提升。以湖北某高校为例，该校教师200人，其中40岁以下186人，占全部教师人数的93%；教师队伍中博士、硕士、本科及以下分别有10、140、50人，分别占5%、70%、25%。于是每年便只有5%的教师有希望申请国家自然科学基金、省自然科学基金、教育部人文社会科学相关项目、国家社会科学基金等项目，其它学历较低的人在申请以上项目时希望渺茫。从而导致该校科研氛不浓厚，教师科研科研积极性不高。

3 引进科研人才及建立科研团队难度大

民办高校由于大都比较年轻，多半都只有几年到十几年的办学历史及文化积淀，学校年轻，教师队伍年轻且学历层次低。具有博士学位及以上的、具有出国深造及在国内资深研究机构如中国科学院各研究所或者中国工程院等单位学习工作经历的人数很少或没有。从而形成了民办高校科研人才的严重缺失。另外，由于民办高校教职员工没有或者少有进入到国家事业单位编制体系中，没有社会公认的铁饭碗。致使一般的民办高校引进并留住科研人才难度大，许多优秀人才选择进入到一些公办的高校或者企业工作，或者选择以民办高校为跳板，在完成第一个短期合同后，跳入公办高校或者企业工作。这给一般的民办高校科研工作带来了较大的影响，首先，在这种情况下，引进人才，建立成体系的科研队伍难度较大，短时间内难以建成具有较高科研能力，能进行科研攻关的科研队伍。即使能引进一定数量人才，相互之间的研究领域不尽相同，也难以真正形成科研团队。其次，由于部分引进人才未能安心科研，其在科研方面的行为必然消极懈怠，进面影响其它科研人员的科研热情，在整个学校造成较大的负面影响。第三，由于这种人才的不稳定性，学校需要花费较大的代价不断地去补充缺失的人才，补充后又重新进行培养。这样不仅仅耗费资源，也极耗费时间。而新培养的科研人才有可能依然不稳定，进而形成一种恶性循环，且越是如此循环，状况就越是糟糕。第四，由于没有科研人才的连续性和稳定性，难以形成具有优势的科研领军骨干和科研攻关团队，学校便难以在某个学科领域取得一定的科研成就，就难以申请各级各部门的有关课题及科研奖励等。

4 科研组织和管理机制不健全

国家自然科学基金及湖北省自然科学基金依托单位申请的条件中就要求依托单位具有独立的科研管理部门和制度。从这一点来看专门科研机构及科研管理机构是科研工作的组织保障。随着经济社会的发展、国家对科学研究工作的重视以及民办高校的快速发展。部分民办高校开始重视科研工作，设立专门的科研管理机构，但总体来说，独立设置科研管理机构的民办高校并不多。郑丽君统计有关资料发现，2005年，我国新增的15所民办本科院校中设立科研机构的仅有6所，占总数的40%[3]。而且截止2015年，仍然有许多民办高校未设立专门的科研管理机构。这些学校没有进行科研相关工作，或者从事科研有关工作，但其管理由学校教学管理部门兼管理，形成了教学科研科、教学科研工作部等部门。而且，较多民办高校虽然有独立的科研管理部门，但其十分年轻。以湖北民族学院科技学院为例，其科研工作部是于2015年才成立，截止目前其运行的时间还不到2年。由于以上这些因素，民办高校的科研组织及管理工作受到较大的影响，学校科研人员在进行科研项目申报、科研项目运行及获取科研项目信息方面都缺乏及时有效的组织。从而影响科研人员科研的效率和积极性，影响学校科研事业的发展和进步。

除上述问题之外，目前我国民办高校科研依然存在其它的诸多困难，如科研评价机制不健全、科研奖励制度不完善，科研成果少及影响力不足[4]，设施不完善、科研平台缺乏等[5]。这些都严重影响民办高校科研事业的推进和发展，也影响民办高校教师个人的发展及学校的整体发展。民办高校需要在困境中突围。从自身层面不断完善和发展，完善相关制度，建立相关科研机构及评价指标体系，引进科研人才并加大科研平台建设，良好的科研环境吸引并留住科研优秀人才，同时还要努力向政府及社会各界争取有关项目和科研经费，尽量获得可能多的经费资助。进而从制度、经费、人才、管理等各个方面全面提升自身的科研水平和实力[6]，全面促进科学研究的繁荣发展。

【参考文献】

[1]中华人民共和国民办教育促进法[M].2013，6.

[2]中华人民共和国教育发展规划司.中国高等学校大全[M].北京大学出版社，2015，7.

[3]郑丽君.民办高校科研工作现状研究[J].北京城市学院学报，2006，4.

[4]贾东荣.民办高校科研工作的现状与对策[J].职业技术教育（教科版），2006，6.

[5]李丽萍.民办高校科研工作评价与激励措施研究[D].西北农林科技大学，2013.

[6]郑育琛.民办高校科研现状分析与对策探索[J].沙洋师范高等专科学校学报，2005，5.

[责任编辑：杨玉洁]