陆丽丽

摘要：为了规范事业单位会计核算，保证会计信息质量，事业单位新会计制度应运而生，首先阐述了新会计制度的优点，然后分析新会计制度下事业单位财务管理工作存在的问题，最后探析如何在新会计制度下做好事业单位财务管理工作，以不断提高事业单位会计工作质量。

关键词：新会计制度；事业单位；财务管理

为进一步规范事业单位的财务管理工作，提高事业单位的工作效率，促进事业单位不断健康持续发展，财政部于2013年1月1日起全面实施了事业单位新会计制度。新的事业单位会计制度加强了我国事业单位财务管理的规范性，促进了我国事业单位财务管理水平的改进和提高。目前，我国事业单位财务管理还存在一些问题，结合事业单位新会计制度对财务管理的影响，为如何做好事业单位财务管理工作提供新的思路。

一、事业单位新会计制度的优点

事业单位新会计制度更为完善，在资产的计价和管理方面，对固定资产进行折旧、对无形资产进行摊销，充分反映资产变动情况，以保障国有资产安全。对负债的核算分类更加全面，例如将应付职工薪酬按照应付工资、应付地方（部门）津补贴、应付其他个人收入、应付社会保险费和应付公积金等明细科目核算，体现出既保护了事业单位职工的合法权益，又规范了事业单位补贴核算的方法。对收入和支出的核算进一步细化，收入分为财政补助收入、事业收入、上级补助收入等各类明细收入，若有专项资金的，再按明细进行分类核算。关于发生的事业支出和其他支出，在支出经济分类科目下进行明细核算，可以做到专款专用。对财务报表的编报和分析也进行了详细的说明，以便提供详实的财务信息，提高财务管理工作水平。

二、新会计制度下事业单位财务管理工作存在的主要问题

（一）从业人员的业务水平参差不齐，职业素养有待进一步提高

我国事业单位一般对财务人员的重要性认识不足，对会计管理工作缺乏足够的重视， 导致事业单位财会人员观念陈旧， 管理意识浅薄、应用水平不高。多数事业单位的财会人员对财务工作的日常处理仅限于单一的记账、结账处理，不具备一定的分析能力， 很难为领导决策提供有效信息。

（二）会计基础工作不规范，财务处理不严谨，对新会计制度执行力不强

事业单位的财会工作与企业的财会工作相比相对简易一些，使得对财务人员的素质要求不高，对新会计制度的执行力偏弱，经常出现财务人员对原始凭证审核不严，会计核算不及时、不准确，编报的财务报告内容不全，以致不能向主管部门或上级单位提供全面的信息，影响其作出合理决策。甚至有的单位会计、出纳岗位没有严格分离，大额付现、白条抵库、公款私存的现象依然存在，财务内部控制薄弱，会给违法违纪行为带来可乘之机。有的单位对固定资产的管理不严，没有对固定资产增减变动及时进行入账、销账处理，没有定期对固定资产进行清查和盘点，致使固定资产账实不符，容易造成国有资产的流失。

（三）票据管理不严，使用混乱

这里说的票据，主要是指发票，也包括单位自购或自制的票据，用于事业单位购买货物或接受劳务支付款项而收取的发票，也有的用于资金往来使用的收据，事业单位财务部门普遍存在对票据审核管理不严，原始单据填制内容不全，不规范，甚至乱涂乱改的现象，票据使用混乱，容易使不法分子有机可乘，造成不该有的经济损失。

（四）财务制度及管理体制不健全

事业单位一般都有自己的财务管理制度，但其内容都过于简单，甚至流于形式，致使事业单位财务管理工作难以有效开展，经常出现岗位设置不合理，会计基础工作不规范，缺乏有效的内部控制和监督，甚至出现私设小金库的现象，不利于国家财政资金的安全管理和合理使用。在新的会计制度下，应逐渐完善预算管理、资产管理、财务分析和内部控制在财务管理中的职能作用，有效提高财务管理水平。

三、严格遵循新会计制度，完善事业单位财务管理工作

（一）注重提高财务人员的素质

新会计制度对会计对象、会计主体有了更高的要求，因此在选用财务人员时应倾向于综合素质高、业务能力强，具有较高职业道德水平的人员，强化财务人员岗位责任制，在日常工作中，不断提高财务人员的会计基础工作水平，加强会计档案管理，熟悉会计凭证、会计账簿和财务报告填报工作，熟练应用会计电算化，定期进行培训和继续教育工作，建立有效的财务人员激励和制约机制，充分调动财务人员的工作积极性、主动性和创造性，是不断提升财务人员综合实力的根本保证。

（二）加强预算管理

预算管理是财务管理的重要组成部分，预算的编制应遵循国家的政策法规和上级单位的有关要求，如果预算编制时间紧、过程短、准备工作不充分，可能导致预算编制的质量不高。在编制预算过程中，财务部门与其他部门没有进行有效沟通，也会使预算编制与预算执行，预算管理与资产管理等经济项目脱节。预算项目不细，随意性大，致使预算执行力不够。因此编制预算时，必须细化单位收支项目，不准随意变更预算项目，尤其是在新会计制度下，更要严格按照项目、时间、进度支出执行预算，不准超预算或无预算安排支出，特殊情况下需要调整预算或者追加预算支出的，要按照规定程序和审批手续办理。另外，新会计制度也在资金预算管理方面做出了明确规定，将传统会计管理制度中的全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理的方式转变为核定收支、超支不补、定向补助和定额补助等方式，做到预算内支出和预算外支出统一核算管理，平衡资金状态，提高资金使用效力。

（三）建立健全合理的财务制度建设

完善的财务制度是做好事业单位财务管理工作的根本， 结合事业单位新会计制度，编制适合本单位情况的财务管理制度，要着重强调以下方面：应加强会计机构建设，合理设置岗位，明确职责权限，坚持不相容岗位相分离原则，形成相互监督 、相互制约的管理机制。建立健全日常资产管理制度和定期资产清查制度，做到增减资产随时入账和销账、实物资产妥善保管、定期进行资产清查和盘点、经常进行账实核对等措施，确保资产安全完整。加强对票据的管理，根据国家有关规定和票据使用管理办法，明确各项经济业务活动应该使用票据和表单，相关工作人员要严格填制、审核和保管单据，保证票据的真实、完整和合法，违反相关规定的，财务部门应不予报销。根据国家有关政策法规和单位实际情况，严格执行政府采购制度、国库集中收付制度和公务卡管理制度，规范单位经济活动行为，提高财政资金使用透明度，加强财政监督与管理。建立健全相关经济活动信息公开制度，确定内部信息公开的内容、范围、方式和程序，加强财政领域的防腐体系建设。

（四）做好财务分析工作

事业单位在资金往来款项方面金额较大，应有较为准确、全面的财务分析。但由于事业单位比较特殊的社会性质，其运营管理中并没有把最高经济效益作为最终目标，因此对经营成果、现金流量等方面的财务分析没有足够重视，在财务管理体系中自然缺乏有效的财务分析，致使相关部门不能及时获取准确、有效的信息进行决策。

（五）运用现代科技手段加强财务管理

在信息现代化迅速发展的今天，单位应有效实施办公自动化和经济活动管理信息化，并将财务管理流程和制度嵌入单位信息系统中，减少人为操作因素，以提高工作效率，保障信息安全。

四、结束语

总之，事业单位新的会计制度的实施，对我国事业单位财务管理工作产生了较为深远的影响。虽然目前事业单位的财务管理工作还不是很完善，但随着事业单位的逐步重视和支持，逐渐对财务管理工作进行改革和完善，定会取得长远成效，为事业单位健康发展提供有力保障。

参考文献：

[1]李为民.新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响[J].行政事业资产与财务，2012（16）.

[2]卢明霞.加强事业单位固定资产管理的几点思考及建议[J].经济师，2013（09）.

[3]李唯强.试论事业单位的财务管理[J].木工机床，2013（02）.

（作者单位：内蒙古自治区公路路政执法监察总队赤峰支队）