贾翠英 于永刚 宋运娜

[摘 要]通过运用文献评阅和专家咨询、多重论证的方法，分析了卫生监督体系“结构一过程一结果”指标之间的相关关系，同时运用结构方程模型进行分析，得出齐齐哈尔市卫生监督工作自从改革以后成就显著，不过存在不少问题：（1）机构性质明确，名称统一；各级机构职能定位不明确；（2）人员数量不足，素质有待提高；（3）经费投入不足，人员经费缺乏；（4）房屋装备基本满足工作需求；（5）卫生法律法规滞后，亟待解决；（6）在执法过程中缺乏必要的技术支撑。卫生监督领域面临新的挑战，需要通过加强队伍建设、落实经费投入，完善法律法规等方面，进一步完善监督体系。

[关键词]卫生监督；体系建设；现状

[中图分类号]R197 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）04 — 0032 — 02

齐齐哈尔市辖七区九县（市），占地面积4.24万平方公里，人口570万。自从建国以来齐齐哈尔市卫生监督管理体系经历了四个阶段。第一阶段——萌芽时期（1949年—70年代末），齐齐哈尔市下设有卫生科，在乡（镇）或城市街道办事处设有卫生专职干部，这种卫生管理体系虽有调整，但主要框架一直沿袭至今，此时公共卫生监管的体系初步型成。第二阶段——发展时期（80年代初—90年代末）1991年8月我国成立了，卫生部医院管理研究所，齐齐哈尔市借此契机公共卫生监管已经步入了专业化阶段〔1〕。第三阶段——建设时期（1999—2008年）公共卫生监管主体体系建立，各级政府的监管职能，监管对象，监管机构基本明确，国家及市政府建立的法律法规，各种规章制度建立，我市的卫生监督体系建立起基本框架。……