添红

摘要：近几年来，在财政部门和主管部门的监督指导下，基层统计单位的部门预算编制和预算执行情况有了明显改善，但仍存在着一些不够规范、不够完善的地方。笔者在基层统计单位从事财务工作将近20年，现结合实践，就当前部门预算管理中存在的问题谈谈自己的几点想法。

关键词：几层统计 预算管理 思考 想法

一、当前预算管理中存在的问题

（一）部门预算管理意识薄弱

单位领导大多存在“重资金、轻预算”的惯性思维，认为预算编制只是为了要钱，如何编制并不怎么关心。所以，很少有单位成立部门预算管理组织机构，即便成立了，也基本是“表面文章”，形同虚设。

财务人员对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”的预算管理理念，预算约束观念比较淡薄。

（二）部门预算编制不够科学

时间紧，造成预算编制的随意性。现行的部门预算编制实行“二上二下”程序，预算编报时间基本上从每年的四、五月份开始，到预算批复后，整个过程大概要持续大半年。为了按时完成预算编制工作，财务人员可能会“闭门造车”，在一定程度上造成了预算编制的随意性。

质量差，削弱部门预算的严肃性。在实际预算编制过程中，基层统计单位财务人员和业务部门往往沟通不足。由于缺乏业务部门开展统计调查活动所需要的大量基础数据，财务人员大多是参照上一年度的部门决算数据，使预算编制回到了“基数+增长”的传统老路。……