张沪

【摘要】国有企业在国民经济中占有重要的地位，为保证国有企业可持续发展，企业自身须建立起完善的内部控制体系，加强内部的财务管理工作。本文对国有企业财务管理工作进行分析，同时对内部控制及财务管理提出一定的策略，为企业的经营提供一定的建议。

【关键词】国有企业；内部控制；财务管理；创新

国有企业的内部控制及财务管理对企业的经营管理有着重要的作用，内部控制存在问题对企业的发展有着严重制约，对企业财务管理也会造成严重的影响。本文对财务管理及内部控制存在问题进行分析，然后提出相应的财务管理创新措施，以便遏制当前国有企业中财务管理混乱的现象，进而提高企业的经营活动，为完善企业的财务管理及内部控制提供帮助。

1、国有企业内部控制的作用分析

国有企业内部控制对财务管理有着重要的作用，主要表现在这几个方面：（1）风险防范；企业的经营活动难免会存在风险，企业开展内部控制就是要全过程控制企业的经营活动，降低企业的生产经营风险，提升企业的市场竞争力。（2）提供真实完整的财务信息；国有企业具有自身的特殊性，需要向社会公布企业的财务信息，国有企业企业财务管理实施内部控制能够保证财务信息的真实性以及完整性，这些财务信息对国有资产的保护有着积极的意义。（3）保护国有资产的安全；长期以来，国有资产流失以及投资失败的现象屡见不鲜，为此，要加强国有企业的内部管理，提升财务管理能力，对国有资产的管理有着重要作用，能有效避免国有资产的流失。

2、当前国有企业财务管理内部控制现状分析

2.1、缺乏良好的内部控制环境

为提高市场竞争力及企业自身的活力，国家一直推动国有企业的改革，但是当前国有企业仍存在政企不分家的问题，这也使得国有企业也内部管理与私营企业管理存在一定的差异。这些差异表现为：（1）企业的法人及董事会不能发挥自身作用，并且部分国企的董事长及总经理为一人，导致权力独大，缺乏一定的制约。并且董事会成员大多都是企业的中高管理层人员，导致企业出现内部人控制的现象。（2）监事会在企业的财务管理中作用甚微，并且缺乏有效的重大经济决策监督力度。

2.2、缺乏风险防范能力

财务管理的重点工作为风险防范。目前国有企业存在的财务风险主要有经营风险、投资风险、国有资产保值风险以及资金流动风险等。国有企业的财务管理缺乏一定的风险防范能力，导致财务风险的几率大大增加。比如，企业的管理层缺乏风险投资意识，没有合理的控制投资规模，对项目的可持续性等没有进行科学的了解，对市场也未进行深入的研究，盲目扩大规模，最终未能获得预期的效益，甚至企业出现投资失败的现象，为国有企业带来巨大的经济损失。

2.3、财务信息的沟通存在问题

国有企业财务信息沟通不畅也是国有企业财务管理中常见的问题，主要表现为未及时处理公司财务信息，并且财务信息缺乏针对性，容易当做无用信息进行处理。一些国有企业的分公司财务人员都有企业总部进行委派，同时分公司的财务工作也受到上级财务主管部门的监督管理，分公司的财务信息首先要汇报到上级财务主管部门，然后经由主管部门送达企业的总部，然后由企业总部财务管理对财务信息进行汇总，虽然这种财务管理方式能够极大的共享财务信息，但是这种工作方式对财务信息的交流来说会造成一定的阻碍，对财务工作效率造成一定的影响。

2.4、缺乏有效的监督力量

目前，国有企业的财务监管理工作遍存在监督力量不足的现象，这对企业无形中会造成一定的损失，主要表现在以下几个方面：（1）国有企业的内部审计缺乏独立性，不能对企业的其他部门进行全面的监督，并且审计工作也存在形式化等问题。（2）企业内部设计的责任主体不明确，并且审计工作人员没有明确的量化考核，对审计工作的质量及效率有一定的影响。（3）部分国有企业的财务管理工作范围仅限于差错及防弊，对企业的经营管理没有建设性的提议。（4）企业的内部控制仅仅针对财务管理，对企业的经营活动等没有有效的实施。

3、国有企业内部控制及财务管理创新研究

3.1、创设良好的内部控制环境

国有企业要与一些先进企业的内部管理制度相接轨。首先，要明确董事会的职能作用，避免国有企业高层管理的职位叠加。同时，发挥监事会的作用，完善监事会的监督机制，规范国有企业高层管理人员的各项决策。此外，还要设置独立董事，选择熟悉企业经营活动人员担任，弹药对企业的各项决策承担连带责任。

3.2、完善风险防范系统

国有企业必须建立起完善的风险防范系统，并且将风险防范作为内部管理的重点内容。企业首先要设立风险管理部门，并且选择人员进行专业的管理，对企业的各项存在风险的决策进行监督。此外，企业要定期组织全体员工进行风险知识教育活动，不能流于形式，帮助员工认识到风险防范的重要性，提高员工的风险意识。国有企业还可以采取一定的措施来转嫁风险，比如购买保险等措施降低企业的风险造成的损失。

3.3、财务信息的管理

国有企业要搭建一个畅通的财务信息交流平台，保证信息沟通的流畅，提高财务信息的时效性。为此，企业可以利用的财务信息管理系统，使国有企业也的财务信息能够及时进行更新，并且通过计算机操作能大大降低人为操作的失误率，使得信息能够及时迅速的完成传递。这样，管理人员可以随时查看企业的财务报表，对企业的经营活动也能及时的进行监督管理。

3.4、完善财务监督体系

随着国有企业的体制改革，企业也要进一步的完善自身的内部控制系统，根据企业的实际经营情况设立单独的内部审计部门，也可以设立独立的财务监督部门，由这些部门对国有企业的财务进行监督管理，使得企业的财务信息能够与企业内部控制相符合。国有企业必须依据内部控制管理制度明确不同部门负责人的责任权限，一旦在工作中发生各种异常情况，要及时向上级主管领导进行汇报。同时，国有企业内部审计工作开展的同时，也要积极引进外部审计，通过外部审计来对国有企业的财务管理工作进行审计，找出国有企业内部控制存在的问题，进而有针对性的采取处理措施。加强财务监督力度能够帮助国有企业进一步的完善监督体系，对企业的内部控制以及财务管理工作提供更全面的服务。

总结

国有企业内部控制不完善会影响到企业的财务管理工作，进而会造成国有企业的财务管理失控，并且造成国有资产的浪费及贪腐现象的发生。鉴于此，我们需要对国有企业内部控制中财务管理的问题进行分析，有针对的提出财务管理的创新策略。本文对国有企业内部控制下的财务管理进行分析，国有企业必须要建立起完善的内部控制制度，对企业的各项财务活动进行监督约束，极大的提升了国有企业的内部管理水平，为国有企业的可持续发展提供助力。

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