代凤琼

【摘 要】随着铁路改革的进一步深化，全面预算管理在铁路企业走向世界的征程中地位越来越重要。本文作者阐述了全面预算管理的内涵，分析了目前铁路企业实施全面预算管理中存在的一些问题，指出铁路企业应把握铁路转型改制的有利时机，铁路企业应加强全面预算管理。2015年是铁路转型改制的第一年，在预算编制时应下大力气摸清家底，根据实际生产经营情况采取零基预算法编制预算，在铁路总公司生产力布局调整完成、机构整合后以实现良好的经济效益与社会效益。

【关键词】转型改制；铁路企业；全面预算管理

全面预算管理是一种现代的科学管理方法，集控制、激励、评价等功能为一体。是西方发达国家企业为加强内部管理和控制，提高市场竞争力和抵抗风险能力，实现企业经营战略目标为目的的一种内部会计制度。是着眼于企业战略的一种自动管理机制，通过预算的编制和执行来代替管理。它有助于企业及时把握市场信息，提高管理效率，抓住机遇，实现全面发展，具有全员、全额、全程、全面的特点。当前正值铁路跨越式发展、全面深化改革时期，全面预算管理已经成为铁路实现稳定增长、提高经营管理效率的重要手段。其在铁路发展中的地位越来越重要，但铁路在推行全面预算管理过程中还存在一些问题。

一、转型改制时期铁路企业全面预算管理的现状及问题分析

1. 领导重视程度不够

铁路企业的各级领导干部长期受计划经济的客观影响，思维观念滞后，企业管理墨守成规，不敢越雷池半步，对从西方国家传来的全面预算管理更是认识不到位，不敢全力推行。……