杨媛媛

摘要：越来越多的高校已经意识到内部控制建设的重要性，内部控制理论在高校的应用也越来越广泛，特别是内部会计控制体系，受到了高校管理人的高度重视。COSO理论是现代内部控制中最具权威的内部控制结构，基于此，本文从控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监控五个层面对高校内部控制存在的问题进行全面分析，并提出相应的改进措施，以促进高校内部控制顺利开展，进而促进高校持续、稳定、协调、健康的发展。

关键词：COSO理论  高校  内部控制体系

一、COSO理论

1992年，美国COSO委员会公布了题为《内部控制整体框架》的报告，即COSO理论，被公认为是目前内部控制研究领域中最具权威性的文献。COSO理论首次提出了内部控制的最终目的，即内部控制由企业董事会、经理阶层、全体员工共同执行的，财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程;COSO理论还将内部控制的内容归纳为控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监控五个部分，并分别对其概念进行定义。

（一）控制环境

控制环境是指构成一个组织的氛围，它决定着一个组织的基调，是内部控制风险评估、控制活动、信息和交流、监控要素实行的前提。因为任何组织的核心都是组织中的人与活动，而人与活动都是在环境中开展的，也可以说，人与活动是构成环境的主要因素，同时也和环境互相作用、互相影响，是一个双向的关系。……