李占悦

摘 要：随着经济的不断发展，各个国家对统计数据的要求也越来越高。当前，我国财政统计数据编制方法与国际相比还存在一定的差距。由国际货币基金组织出版的《2001年政府财政统计手册》，为我们提供了参考的依据。本文首先探讨了政府财政统计核算体系的经济理论基础以及方法论基础，然后提出政府财政统计核算体系的特点。

关键词：政府；财政统计；核算体系；构建

一、政府财政统计核算体系的经济理论基础

1936年凯恩斯发表了他的著名专著《就业利息和货币通论》，提出了政府干预的思想。该书的出版对经济学和国家经济政策的制定产生了深刻的影响，政府在经济中的作用得到了充分的重视。直到20世纪后期新古典主义重新兴起，但也不能完全否定政府的作用。公共经济学认为，私人部门无法提供充足的公共品，因此必须有政府的存在。而政府的经济职能，就在于弥补市场的不足，提供适当的公共品。此外，即使市场的竞争得到充分的保障，也不一定能达到帕累托最优，因为没有考虑到收入分配的问题。因此，福利经济学第二定理对第一定理进行了补充，在税收和转移支付的调整之后，竞争仍然可以实现帕累托有效的资源配置。于是，政府在经济中就有了两个任务：一个是供给适量的公共品；一个是对初始收入进行再分配。在政府干预经济的思想下，政府还担任着宏观调控的重要职责。理论经济学对政

府功能的界定，对政府财政统计核算体系的构建起着基础性的作用。……