米克热古丽·艾克然木 沈世勇

[摘要]本文从新疆新型农村合作医疗制度的现状着手，对新疆新型农村合作医疗制度的运行模式进行了考察，并与上海郊区新型农村合作医疗制度的现状与运行模式进行比较，从而总结出了新疆少数民族地区在实施新型农村合作医疗制度的过程中值得参考的一些政策和运行模式。

[关键词]新型农村合作医疗;现状;运行模式

一、新疆少数民族地区新农合的现状

自2003年实施以来，我国新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）的参合人数在逐年增加，但区域间发展不均衡。少数民族偏远地区的医疗保障水平还远远无法满足居民的需要。新农合的保障能力较弱，缓解看病贵、看病难等问题的作用不明显;整体上的资金投入不足，筹资能力差。我国虽然加大了对少数民族地区的资金投入，但实际保障效果不理想。本文选取南疆两个地区作为个案加以研究，以小见大。之所以选取阿克苏和喀什地区为个案是因为阿克苏地区的发展在南疆处于较高水平，而喀什地区的发展处于较低水平其合作医疗发展在全南疆区具有一定的典型性和代表性。本文所用数据来自课题组成员与2014年7月份对南疆两个地区6个县的实地考察。

（一）新农合的满意度及其影响因素分析

新疆新农合从无到有，取得了很大成绩，对于完善农牧民的医疗保障状况和边疆地区的社会稳定，具有重大的现实意义。其参合率为84.7%。农民对新农合的态度是客观和理性的，农民对新农合的满意度，不是取决于新农合的性质和特点，而是取决于他们是否从中得到了好处以及得到了多大的好处。……