陶振

[摘要]重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判，达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风险识别、风险分析、风险等级确定、风险化解措施、评估报告编制等方面。评估的难点在于风险识别和风险分析的全面性和准确性。优化重大决策社会稳定风险评估机制需推进评估的制度化和标准化，健全评估指标体系，综合运用多元的风险识别方法，推进决策项目全过程的动态评估。

[关键词]重大决策；社会稳定风险评估；评估指标；评估流程

中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）05005908

随着经济社会的快速发展，社会阶层多元化、公众价值认同多样化、社会行动原子化日益成为现代社会的典型特征。当社会发展进程不可避免地进入现代性轨道时，风险问题也成为现代社会绕不开的重要议题。正如贝克所言，“从社会演化的历史角度来看，或早或晚，在现代化的连续进程中，‘财富-分配社会的社会问题和冲突会开始和‘风险-分配社会的相应因素结合起来”[1]。重大决策往往涉及多个利益主体间的利益调整，决策效应扩散明显，如果缺乏科学的社会稳定风险评估就匆匆出台，很可能诱发影响社会稳定的突发事件产生。 一般而言，重大决策的社会稳定风险评估是指对重大决策在制定、出台及实施后对可能发生影响社会稳定的诸多因素进行分析，评估发生的概率，做好危机预防及计划准备工作，采取切实可行措施防范、降低、消除影响社会稳定风险的过程[2]（P51） 。……