朱米雪

摘 要 改革开放以来，我国个人所得税制度根据社会经济的发展历经多次变迁，不断适应中国国情，己经逐步发展为具有中国特色的个人所得税制度。本文拟以“以人为本”为宗旨探讨中国个人所得税制度的缺陷与完善，通过与国外个人所得税法律制度在征税模式，费用扣除，监管制度等方面进行比较，分析了我国个人所得税法律制度存在的问题，在借鉴国外在个人所得税制度方面经验的同时结合我国的国情，提出完善我国现行个人所得税法律制度的一些意见和建议。

关键词 个人所得税制度；以人为本；缺陷；完善

个人所得税的公平与效率问题是个人所得税制设计比较关注地问题，个人所得税指以个人（或家庭）为纳税义务人，对其一段期间的所得课征的税收。近年来我国市场经济逐步得到了发展，由此产生的收入分配差距也开始显现，人们对此的关注度逐渐加强。而以人为本来看个人所得税制度，一方面强调税收调节收入分配的差距要坚持公平和效率相结合，另一方面则强调税收要服务于人民。

一、我国个人所得税制度的缺陷

个人所得税有三种征收模式：综合所得税、分类所得税和混合税制。我国对个人所得税采用的是分类所得税征收模式，即对纳税人的不同应税项目分别按规定税率计算征税，分别进行源泉扣缴。下面就我国的所得税制度提出缺陷：

（一）税率设计不尽合理

税率设计是个人所得税发挥调节功能的核心，累进税率最能体现量能负担原则。……