薛军+闻勇

？眼摘  要？演近年来我国地方政府债务管理研究越来越受到人们的重视。我国地方政府一方面受法律约束不能举债，而另一方面又背负着巨大的发展任务、支出压力大。在这一矛盾的逼迫下，各种变相的地方债应运而生。这些债务不但规模大，而且管理与运作极不科学，导致我国地方政府财政风险不断升高。通过总结国外债务管理模式与程序，我国地方政府债务模式应由行政约束型向规则控制型转变，同时在资金运行及风险控制层面予以完善。

？眼关键词？演地方政府;债务管理模式;风险控制

[中图分类号]F810.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）02-0087-07

2009年欧洲部分国家爆发的主权债务危机，为我国地方政府债务问题敲响了警钟，人们甚至开始提出“中国的地方债——下一个欧洲”的疑问①，地方政府债务如何管理才能避免步入欧债危机的后尘？众所周知，我国《预算法》明确规定，地方政府不允许举债，但不允许举债并不意味着不存在事实债务，事实上，地方政府债务普遍存在且规模不小。多年来地方政府构建了大量的投融资平台，举借了大量的债务，由于管理不规范，运作不科学导致风险不断加剧，对银行信贷资产质量和金融体系的稳健运行造成了严重威胁。地方政府债务管理对债务风险的防范至关重要，自20世纪80年代以来，许多国家债务规模不断扩大，为防范债务风险，各国基于自身背景，采取了不同的管理措施，为此，通过总结各国地方政府债务管理模式及管理制度经验，对我国地方政府债务管理制度构建有一定的启示作用。……