张曾莲

摘  要 近年来各种公共危机事件频发，公共危机救助资金的绩效评价显得尤为重要。采用内容分析法，基于审计结果公告内容的初次评价（基于真实性、合规性、经济性、效率性、效果性和回应性六个方面）和再次评价（基于三级指标体系），对我国2003年至2012年关于公共危机的132份审计公告进行公共危机救助资金的绩效评价。

关键词 公共危机救助资金;审计结果公告;绩效评价;内容分析

[中图分类号]F239.47;D630.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）02-0043-06

一、引 言

近年来各种公共危机事件频发，各方物品和资金从不同渠道向灾害发生地聚拢而来。若没有对救灾物资进行有效的管理，有的被利益驱使的不法之徒将会乘虚而入、趁火打劫，从而形成对公共物资的非法侵占。如前一段时间发生的汶川大地震救灾物资的不透明等事件。这不仅延误了救灾工作，也损害了捐赠物资民众的同情心和知情权。随着公共危机救助资金的不断增长，迫切需要加强公共危机救助资金的管理，形成一种有效的激励约束机制，一是防止公共危机救助资金用于谋私的用途;二是保证公共危机救助资金的效用，最大限度提升公共危机救助资金的使用绩效。基于此，本文通过对审计机关发布的审计结果公告内容的分析，对2003～2012年公共危机救助资金的筹集、管理和运用情况进行绩效评价，为政府部门加强公共危机救助资金管理提供依据。

二、文献回顾

在国外，Ping-Fat Lau（1996）提出要为突发事故和紧急情况质量监控提供审计工具。……