叶力奋

摘 要：反腐倡廉制度建设是反腐倡廉建设的重点。提高反腐倡廉建设科学化水平，关键是要提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。解决当前反腐倡廉制度建设存在问题，可设定反腐倡廉制度建设的评测指标体系，从制度有效性角度提高其科学化水平。

关键词：反腐倡廉建设；制度建设；科学化水平

一、狠抓制度建设，让制度反腐成为常态

我认为，惩防并举，注重预防，重点是通过制度建设预防腐败。“反腐败”是治标，“防腐败”才是治本。因而有效解决腐败问题的关键是从制度入手，针对产生腐败的原因，针对行贿和受贿的动机，采取预防性措施，着眼于制度上的一些缺陷，更加明确地提出旨在治本的防止腐败的重大举措。目前，反腐败斗争中发现一个奇怪的现象，我们不断加大查处的力度，始终保持惩治腐败的高压态势，但好像腐败分子像韭菜一样，割了一茬又露新芽。一批“害群之马”被惩处之后，紧接着又会有一帮新的腐败官僚和行贿者粉墨登场。反腐败应该从抓案件为主的事后处置转为抓动机为主的事前预防。？这是因为腐败现象多种多样，产生腐败的原因极其复杂，涉及各方面的利益集团盘根错节。但是目前我们各类解决腐败问题的措施协调性、系统性不足，存在一些“制度真空”和“管理真空”，给腐败分子留下可乘之机。因此，需要精心设计综合治理的经济改革框架和制度建设框架，把防腐败与法制建设、依法治国紧密结合起来，与从严治党、从严治政、从严治吏紧密结合起来。……