李晓慧

摘 要：我国是一个发展中国家，农村人口较多，随着老龄化进程的加快和城市化的加快，农村养老问题成为焦点。如何增强社会保障功能，，更新养老观念，实现社会养老与家庭养老相融合，将会成为我国未来很长一段时间需要解决的问题。纵观我国的国情，不仅需要尽快完善农村社会养老保险制度，而且要注重各地实际，实行分类指导和实施相结合的政策。

关键词：社会保险；农村社会养老保险制度；分类指导

近年来，我们常说"三农"问题，而"三农"问题的核心是农民问题，农民的养老问题又是关系民生，关系社会稳定的重中之重。近年来，我国农村青壮年人口大规模转移，农村养老保障制度尚未健全，农民养老问题日益尖锐。我们要解决"三农"问题，就要解决农民的后顾之忧，使他们老有所养。开展新型农村社会养老保险，是我国经济社会结构发展的客观要求，更是我国人口老龄化趋势的客观要求，是落实计划生育基本国策的一项重要配套措施。

1 《社会保险法》解读

1.1 《社会保险法》之内涵

从2011年7月起正式实施的《社会保险法》，在我国现行的法律制度体系中具有极为重要的作用，是一部重在保障民生的重要法律。其推行对于健全我国人力资源领域的法律体系，加强对广大人民群众的保障来说意义重大。通过形成覆盖我国全体城乡居民的新型社保体系，能够更好地维护现代公民所具有的各项合法权益，从而让全体民众能够共享改革开放以来的发展成果，加快构建和谐社会的进程。……