魏亚男

［摘要］我国城镇化发展方向由单纯速度趋向向速度与质量并重转变，在这一过程中，也就是新型城镇化的发展中要以推进人的城镇化为中心任务，促进城乡一体化的发展。本文认为新型城镇化道路的方向就是包容性城镇化，建设包容性城镇和包容性制度应该是当前和今后一段时期我国城镇化的发展重点。

［关键词］新型城镇化；包容性城镇；包容性制度

［中图分类号］Ｆ２９９．２［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１４）０６－００５５－０４新中国成立以来，工业化是推动我国经济持续高速增长的第一大动力，城镇化是在工业化的带动下发展起来的，但是未来的一段时期内，我国经济发展的第一大动力将转变为城镇化，也就是说城镇化将成为扩大内需、拉动我国经济发展的主导力量，并成为带动工业化发展的主要动力。当前的城镇化应该走新型城镇化道路，即包容性城镇化。“包容性增长”是指，“在可持续发展中实现经济社会协调发展”，并强调，“应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。［１］在这一思想的指导下，发展将更加科学、全面和可持续性。新型城镇化的发展也应借用包容性增长这一理念，实现包容性城镇化。

一、我国城镇化存在的问题

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，农村土地向城镇集聚，传统农业向第二、三产业转变并不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。……